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國務(wù)院發(fā)文,六大變化影響所有醫院!

2017-07-29 來(lái)源:醫脈通  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),就全面深化公立醫院綜合改革,建立現代醫院管理制度作出部署?!兑庖?jiàn)》要從三個(gè)方面推進(jìn)現代醫院管理制度建設:一是完善醫院管理制度,二是建立健全醫院治理體系,三是加強醫院黨的建設。

  通過(guò)文件內容,結合醫改工作的推進(jìn),未來(lái)將有六大變化影響所有醫院。

  一、由“以病人為中心”轉為“以人民健康為中心”

  《意見(jiàn)》的第一部分第二條中首提“以人民健康為中心”,強調“全周期保障人民健康”。

  過(guò)去的醫院管理中,我們常常強調“一切以病人為中心”,從字面意思上來(lái)看,主要是針對病人的治療,只要祛除疾病目標就實(shí)現了。而如今提出的“以人民健康為中心”則突出了居民的健康管理,也就是說(shuō),貫穿了防病、治病、康復、療養等全過(guò)程,著(zhù)重加強對大健康概念的深化,醫院的職責不再是單純的看病治病,還應包括前期的健康宣教、預防疾病,后期的追蹤隨訪(fǎng)、疾病管理等,拓展了醫院服務(wù)的內容,深化了醫療護理的內涵。

  二、對三級醫院的管理與定位有了新要求、新任務(wù)

  《意見(jiàn)》第二部分的第六條和第十三條,分別對三級醫院有了某些特定的要求。從開(kāi)展便民惠民服務(wù)上來(lái)說(shuō),要求“三級公立醫院要全部參與醫療聯(lián)合體建設并發(fā)揮引領(lǐng)作用。”從健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度來(lái)說(shuō),要求“三級公立醫院應設置總會(huì )計師崗位,統籌管理醫院經(jīng)濟工作。”一方面明確了三級醫院的定位,使三級醫院擔負起更多的責任,推動(dòng)醫療體系的均衡發(fā)展;另一方面將使三級醫院財務(wù)管理更加規范、科學(xué)和專(zhuān)業(yè),對于醫院財務(wù)的決策,將更多的使用數據說(shuō)話(huà),使用效率說(shuō)話(huà),促進(jìn)醫院管理的系統性、科學(xué)性與有效性。

  三、醫院績(jì)效考核將按層面更全面、細化和優(yōu)化

  這一點(diǎn)變化主要從以下幾方面舉措體現:

 ?。?)政府等社會(huì )辦醫主體對醫院的考核評價(jià)將不再局限于院領(lǐng)導,而科室與不同崗位、職級的醫務(wù)人員也將面臨著(zhù)被考核問(wèn)題;

 ?。?)“醫院可以探索實(shí)行目標年薪制和協(xié)議薪酬”,也就是說(shuō)只要你有技術(shù)與能力,能夠完成規定的目標,完全可以與醫院“談年薪、要薪酬”,如若能實(shí)行下去將會(huì )極大的解放醫務(wù)人員的“生產(chǎn)力”。

 ?。?)從“崗位職責履行、工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規范、醫療質(zhì)量安全、醫療費用控制、醫德醫風(fēng)和患者滿(mǎn)意度等指標”對醫務(wù)人員工作進(jìn)行考核,內容更加細化和全面。

 ?。?)繼續強調了醫務(wù)人員收入不能與藥品、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛,嚴禁給醫務(wù)人員設定創(chuàng )收指標等內容。

  四、政府對醫院的舉辦職能監管職能更加明確

  在《意見(jiàn)》的第三部對政府的相關(guān)職能作了詳細的說(shuō)明。

 ?。?)確定了政府行使公立醫院舉辦權、發(fā)展權、重大事項決策權、資產(chǎn)收益權等;

 ?。?)建立綜合監管制度,重點(diǎn)加強質(zhì)量安全、醫療費用以及大處方、欺詐騙保、藥品回扣等行為的監管;

 ?。?)第一次正式提出了建立“黑名單”制度,以形成全行業(yè)、多元化的長(cháng)效監管機制;

 ?。?)要求建立院內工作工人員重大違法事件的問(wèn)責機制,提出了完善機構、人員、技術(shù)、裝備的準入和退出機制。

 ?。?)逐漸轉變醫保監管模式,由對醫療機構服務(wù)監管延伸到對醫務(wù)人員醫療服務(wù)行為的監管,必將鞭策著(zhù)醫務(wù)人員在治病看病的同時(shí),考慮到患者實(shí)際情況對癥、對醫保下藥。

  五、醫院管理將實(shí)現規范化、精細化、科學(xué)化

  之前不少的醫改文件與相關(guān)政策曾對醫院管理提出了諸多的改進(jìn)之處,同樣在此則《意見(jiàn)》中也得到了體現:

 ?。?)探索醫院“后勤一站式”服務(wù)模式,推進(jìn)醫院后勤服務(wù)社會(huì )化。

 ?。?)控制公立醫院特需服務(wù)規模,提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)10%。

 ?。?)落實(shí)公立醫院用人自主權,在編制總量?jì)雀鶕I(yè)務(wù)需要面向社會(huì )自主公開(kāi)招聘醫務(wù)人員。

 ?。?)逐步取消公立醫院的行政級別,各級衛生計生行政部門(mén)(含中醫藥管理部門(mén),下同)負責人一律不得兼任公立醫院領(lǐng)導職務(wù)。

  六、黨的建設在醫院的各個(gè)層面被進(jìn)一步加強

  過(guò)去的醫療改革主要強調了醫療體制的變革,對醫院黨的建設方面筆墨不多。而《意見(jiàn)》則單獨列出一個(gè)部分,從領(lǐng)導核心、基層黨建、社會(huì )辦醫黨組織三方面進(jìn)行了強調,并有多處特色鮮明的要求。

 ?。?)一是將公立醫院黨委的領(lǐng)導核心作用定位在政治、思想和組織領(lǐng)導,概括起來(lái)是“把方向、管大局、保落實(shí)”;

 ?。?)針對基層黨建工作的要求,提出了“建立科學(xué)有效的黨建工作考核評價(jià)體系”;

 ?。?)《意見(jiàn)》要求“批準設立社會(huì )辦醫院時(shí),要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開(kāi)展”,也就是說(shuō)未來(lái)的社會(huì )辦醫中,黨組織建設或稱(chēng)為標配,社會(huì )辦醫也應開(kāi)展相應的黨組織工作與生活。

  另外還有一點(diǎn),在第二部分“完善醫院管理制度”中體現,“醫院黨組織領(lǐng)導班子成員應當按章程進(jìn)入醫院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì ),醫院管理層或理事會(huì )內部理事中的黨員成員一般應當進(jìn)入醫院黨組織領(lǐng)導班子”,更加強化了將黨的建設融入到現代醫院管理體制中,保證黨的領(lǐng)導地位。

 

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