據媒體報道，日前，廣州白云區一團伙通過(guò)“付費掛靠”醫藥公司的方式，3年時(shí)間內大肆非法出售來(lái)歷不明的藥品，涉及金額高達700余萬(wàn)元。

　　▍藥商掛靠，8人被抓

　　2016年4月，廣州食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊接到市衛計委、食藥監局轉來(lái)線(xiàn)索，稱(chēng)在廣州市白云區某門(mén)診部發(fā)現有非法渠道購進(jìn)的疫苗等藥品。

　　2016年11月，食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊果斷收網(wǎng)，一舉搗毀了閻某團伙的2個(gè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和2個(gè)藥品倉庫，查獲出貨單、發(fā)票、公司印章等物品，以及藥品一批，抓獲犯罪嫌疑人8名。

　　13日上午，廣州市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊舉行食品藥品犯罪案件涉案贓物銷(xiāo)毀大會(huì )，通報這起案件并向案件的關(guān)鍵線(xiàn)索舉報人頒發(fā)獎勵金。

　　至此，繼去年山東疫苗案掀起的藥品流通領(lǐng)域集中整治后，“付費掛靠”這一潛規則再次進(jìn)入公眾視線(xiàn)。

　　▍藥品流通領(lǐng)域掀起暴風(fēng)雨！

　　去2016年3月，山東龐氏母女問(wèn)題疫苗案讓醫藥行業(yè)個(gè)人掛靠公司、獲取資質(zhì)走票違法經(jīng)營(yíng)的黑色潛規則完全暴露于陽(yáng)光下。

　　當年5月31日，是食藥監總局對國內13000家藥品批發(fā)企業(yè)發(fā)出的最后通牒到期日——此后，若企業(yè)仍存在“掛靠、走票”等問(wèn)題，則面臨被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的風(fēng)險。

　　《公告》直指個(gè)人掛靠經(jīng)營(yíng)的潛規則，食藥監總局的這一聲勢可謂史無(wú)前例。

　　此后，至少18省區針對藥品流通公開(kāi)發(fā)文，表示將就藥品流通領(lǐng)域“掛靠走票”等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行專(zhuān)項整治；多地也相繼展開(kāi)攻勢，開(kāi)啟“嚴打”模式。

　　隨后，國家食品藥品監督管理總局組織對26家藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。

　　據總局通報，廣西平安堂藥業(yè)有限責任公司、湖北敬宇堂藥業(yè)有限公司、四川隆森醫藥有限責任公司等16家藥品批發(fā)企業(yè)存在嚴重違法經(jīng)營(yíng)，河北科威藥業(yè)有限公司等10家藥品批發(fā)企業(yè)存在違反藥品GSP的經(jīng)營(yíng)行為。

　　▍掛靠、走票非個(gè)別現象

　　根據中國《藥品管理法》規定，國內只有獲得藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范(GSP)認證的企業(yè)才可以經(jīng)營(yíng)藥品的批發(fā)、流通和零售。也就是說(shuō)，個(gè)人是沒(méi)有資質(zhì)參與藥品經(jīng)營(yíng)的。

　　而所謂“掛靠”就是無(wú)證人員以有證企業(yè)的名義，利用其提供的便利條件從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一般“掛靠”后，必有“走票”，也就是無(wú)證人員借用有證企業(yè)的票據、證照，在支付一定的稅款及費用后，使其藥品銷(xiāo)售行為合法化。

　　“做這個(gè)行業(yè)的人都知道這一部分人存在，絕對不是個(gè)別現象”，某藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員表示。

　　▍變革開(kāi)始的信號

　　國家食藥監總局藥化監管司司長(cháng)李國慶此前曾表示，在我國1.3萬(wàn)家醫藥批發(fā)企業(yè)中，理想狀況下，只保留3000家就行。

　　對于如何有效斬斷上述潛規則黑鏈，目前較為常用的方法是“兩票制”的推廣。兩票制的推行，在醫改政策制定者看來(lái)，有望進(jìn)一步壓縮藥品流通環(huán)節基礎藥品價(jià)格中流通成本的水分；而在藥品監管方眼中，則有利于斬斷潛藏行業(yè)多年的掛靠利益鏈。

　　值得一提的是面對兩票制，藥品流通企業(yè)則不無(wú)擔憂(yōu)，在兩票制帶來(lái)的行業(yè)整合中，大量的流通企業(yè)將何去何從。