行政屬性的事業(yè)單位為什么不納入公務(wù)員編制管理？

　　相信大家都有這個(gè)疑問(wèn)。

　　因為事業(yè)單位改革目的之一，就是讓科教文衛事業(yè)單位回歸公益屬性，但是這和行政屬性事業(yè)單位似乎不相關(guān)啊。多年來(lái)，有的事業(yè)單位承擔行政職能，不符合公益服務(wù)的定位，政事不分、機構重疊、職責交叉、效能不高等問(wèn)題比較突出。

　　大家有這個(gè)疑問(wèn)是合理的。近日，新華社在《黨的十八大以來(lái)推進(jìn)事業(yè)單位改革綜述》一文中闡述了這個(gè)問(wèn)題，稱(chēng)這類(lèi)改革正在進(jìn)行。以下是詳細內容：

　　多年來(lái)，有的事業(yè)單位承擔行政職能，不符合公益服務(wù)的定位，政事不分、機構重疊、職責交叉、效能不高等問(wèn)題比較突出。

　　承擔行政職能事業(yè)單位改革是分類(lèi)明確后推進(jìn)的第一項重點(diǎn)改革。改革范圍主要是一些政府直屬事業(yè)局、部門(mén)所屬事業(yè)單位和各級各類(lèi)行政執法機構。

　　為此，中央確定環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部作為中央試點(diǎn)部門(mén)；江蘇、安徽、廣東、寧夏作為重點(diǎn)試點(diǎn)省，在省、市、縣三級開(kāi)展試點(diǎn)，其他省在市縣兩級試點(diǎn)。

　　一是清理職能。各試點(diǎn)地區和部門(mén)結合簡(jiǎn)政放權和推行政府權力清單，取消下放了一大批行政審批事項，平均每個(gè)試點(diǎn)縣清理的職能任務(wù)多達500項左右。

　　二是推動(dòng)行政職能回歸。政府直屬事業(yè)局、部門(mén)所屬事業(yè)單位承擔的行政許可、行政裁決等行政職權劃歸了行政機構。

　　目前，試點(diǎn)地區和部門(mén)的改革實(shí)施方案已經(jīng)全部批復，相關(guān)的機構設置、編制配備、人員調整等具體工作正在有序實(shí)施，改革試點(diǎn)基本完成。

　　既然國家已經(jīng)發(fā)文稱(chēng)試點(diǎn)基本完成，相信各地都能領(lǐng)會(huì )改革精神，行政事業(yè)單位劃為公務(wù)員編制的改革有望在全國開(kāi)展。

　　地方上近日也行動(dòng)起來(lái)了！

　　近日，合肥將70多家事業(yè)單位納入改革試點(diǎn)。據《合肥日報》報道：

　　在合肥市一級21個(gè)事業(yè)單位中，市價(jià)格認證中心、市土地礦產(chǎn)交易管理辦公室、市文物管理處等13個(gè)單位只轉職能，不轉機構、編制和人員。

　　市公路管理局、市農村公路管理局、市交通運輸管理處、市地方海事局等4個(gè)單位職能整合到主管部門(mén)并設立相應的內設機構;市機關(guān)事務(wù)管理局將承擔的行政職能劃轉到相關(guān)政府工作部門(mén)。

　　市地震局將承擔的行政職能整合到相關(guān)政府工作部門(mén)并設立相關(guān)內設機構;市金融工作辦公室、市公共資源交易監督管理局保留職能單獨設置為市政府工作部門(mén)。

　　這個(gè)改革是合理的，從中央到地方，自上而下地正在推進(jìn)，昨天我們推送的江蘇省委省政府印發(fā)的《省級承擔行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案（點(diǎn)擊查看原文）》，明確規定，撤銷(xiāo)省食品藥品監督管理局所屬的省食藥監執法總隊，將其行政職能劃入省食藥監局。根據中央文件精神，江蘇省已經(jīng)啟動(dòng)了這些改革，看來(lái)其他地方的事業(yè)單位改革也不遠了。

　　任何改革不可能一蹴而就，改革相關(guān)的配套措施如機構設置、編制配備、人員調整等都需要慢慢完善。所以這個(gè)改革若在全國推廣，可能還需要一段時(shí)間。