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民政部放寬三類(lèi)組織登記審批

2015-11-20 來(lái)源:健客網(wǎng)  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:政府部門(mén)一般也不愿意作為社會(huì )組織的業(yè)務(wù)主管部門(mén),一是無(wú)利可圖,二是可能帶來(lái)風(fēng)險,影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮,他們往往將上門(mén)申請的社會(huì )組織拒之門(mén)外。大批民間背景的社會(huì )組織想取得正式資質(zhì)困難重重。

  短期內不會(huì )出現注冊“井噴”

  體制改革對政府管理及NGO自身建設提出挑戰

  困擾草根NGO已久的身份問(wèn)題,最近似乎出現破解的曙光。民政部部長(cháng)李立國在2011年民政工作年中分析會(huì )上表示,民政部門(mén)對公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。消息一出,有人拍手稱(chēng)快,有人將信將疑,這樣的消息已經(jīng)出現多次,這次會(huì )有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展嗎?有專(zhuān)家認為,民政部再次重提放開(kāi)三類(lèi)組織登記,表明政府今年已經(jīng)加快雙重管理體制改革的步伐,而這也對未來(lái)政府管理社會(huì )組織以及NGO能力建設提出了新的要求和挑戰。

  動(dòng)態(tài)

  民政部放開(kāi)三類(lèi)社會(huì )組織登記審批

  7月4日,在2011年民政工作年中分析會(huì )上,民政部部長(cháng)李立國表示,民政部門(mén)對公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織,履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能,這意味著(zhù)上述三類(lèi)社會(huì )組織將可直接登記,改變之前的雙重管理門(mén)檻。按照目前的規定,社會(huì )組織如想在民政部門(mén)登記注冊,必須首先找到業(yè)務(wù)主管單位,很多組織因找不到政府部門(mén)或是具有政府背景的機構掛靠而無(wú)法登記。

  清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝分析,“民政部又提放開(kāi)登記的事,說(shuō)明三個(gè)條例的修訂過(guò)程很順利。”在此之前,民政部已經(jīng)就我國民間組織管理的三個(gè)條例:《社會(huì )團體登記管理條例》、《基金會(huì )管理條例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》進(jìn)行了修訂并提交國務(wù)院法制辦。對于公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織放開(kāi)直接登記是修訂的內容之一,如獲通過(guò),一刀切的社會(huì )組織雙重管理體制將被打破。

  現狀

  近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”

  截至2010年,我國在民政部門(mén)注冊的社會(huì )組織約44萬(wàn)個(gè),其中社會(huì )團體24.3萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位19.5萬(wàn)個(gè),基金會(huì )2600多個(gè)。而據北京大學(xué)中國政府創(chuàng )新研究中心主任俞可平估計,在中國至少有300萬(wàn)未登記的社會(huì )組織,近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。

  政府部門(mén)一般也不愿意作為社會(huì )組織的業(yè)務(wù)主管部門(mén),一是無(wú)利可圖,二是可能帶來(lái)風(fēng)險,影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮,他們往往將上門(mén)申請的社會(huì )組織拒之門(mén)外。大批民間背景的社會(huì )組織想取得正式資質(zhì)困難重重。

  大部分無(wú)法通過(guò)民政局注冊的民間組織為了繼續生存,他們或在工商部門(mén)登記為企業(yè),按章納稅,從事公益服務(wù),卻還要繳稅,對于募款本來(lái)就很不容易又沒(méi)有利潤來(lái)源的NGO來(lái)說(shuō)負擔不??;更多的則是不注冊法人,成為黑戶(hù)。為孤獨癥兒童服務(wù)的北京星星雨教育研究所,從創(chuàng )辦以來(lái)一直以工商注冊的企業(yè)名義運作,“(我們)一直在努力,申請的主管單位也從來(lái)沒(méi)說(shuō)不行,但就是一直有各種原因讓我們不停地修改材料,所以,到現在還是企業(yè)身份。”“星星雨”主任孫忠凱表示。

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