短期內不會(huì )出現注冊“井噴”
體制改革對政府管理及NGO自身建設提出挑戰
困擾草根NGO已久的身份問(wèn)題,最近似乎出現破解的曙光。民政部部長(cháng)李立國在2011年民政工作年中分析會(huì )上表示,民政部門(mén)對公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。消息一出,有人拍手稱(chēng)快,有人將信將疑,這樣的消息已經(jīng)出現多次,這次會(huì )有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展嗎?有專(zhuān)家認為,民政部再次重提放開(kāi)三類(lèi)組織登記,表明政府今年已經(jīng)加快雙重管理體制改革的步伐,而這也對未來(lái)政府管理社會(huì )組織以及NGO能力建設提出了新的要求和挑戰。
動(dòng)態(tài)
民政部放開(kāi)三類(lèi)社會(huì )組織登記審批
7月4日,在2011年民政工作年中分析會(huì )上,民政部部長(cháng)李立國表示,民政部門(mén)對公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織,履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能,這意味著(zhù)上述三類(lèi)社會(huì )組織將可直接登記,改變之前的雙重管理門(mén)檻。按照目前的規定,社會(huì )組織如想在民政部門(mén)登記注冊,必須首先找到業(yè)務(wù)主管單位,很多組織因找不到政府部門(mén)或是具有政府背景的機構掛靠而無(wú)法登記。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng )新與社會(huì )責任研究中心主任鄧國勝分析,“民政部又提放開(kāi)登記的事,說(shuō)明三個(gè)條例的修訂過(guò)程很順利。”在此之前,民政部已經(jīng)就我國民間組織管理的三個(gè)條例:《社會(huì )團體登記管理條例》、《基金會(huì )管理條例》和《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》進(jìn)行了修訂并提交國務(wù)院法制辦。對于公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織放開(kāi)直接登記是修訂的內容之一,如獲通過(guò),一刀切的社會(huì )組織雙重管理體制將被打破。
現狀
近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”
截至2010年,我國在民政部門(mén)注冊的社會(huì )組織約44萬(wàn)個(gè),其中社會(huì )團體24.3萬(wàn)個(gè),民辦非企業(yè)單位19.5萬(wàn)個(gè),基金會(huì )2600多個(gè)。而據北京大學(xué)中國政府創(chuàng )新研究中心主任俞可平估計,在中國至少有300萬(wàn)未登記的社會(huì )組織,近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。
政府部門(mén)一般也不愿意作為社會(huì )組織的業(yè)務(wù)主管部門(mén),一是無(wú)利可圖,二是可能帶來(lái)風(fēng)險,影響到自身。出于多一事不如少一事的考慮,他們往往將上門(mén)申請的社會(huì )組織拒之門(mén)外。大批民間背景的社會(huì )組織想取得正式資質(zhì)困難重重。
大部分無(wú)法通過(guò)民政局注冊的民間組織為了繼續生存,他們或在工商部門(mén)登記為企業(yè),按章納稅,從事公益服務(wù),卻還要繳稅,對于募款本來(lái)就很不容易又沒(méi)有利潤來(lái)源的NGO來(lái)說(shuō)負擔不??;更多的則是不注冊法人,成為黑戶(hù)。為孤獨癥兒童服務(wù)的北京星星雨教育研究所,從創(chuàng )辦以來(lái)一直以工商注冊的企業(yè)名義運作,“(我們)一直在努力,申請的主管單位也從來(lái)沒(méi)說(shuō)不行,但就是一直有各種原因讓我們不停地修改材料,所以,到現在還是企業(yè)身份。”“星星雨”主任孫忠凱表示。
適用于治療十二指腸潰瘍、胃潰瘍(伴有幽門(mén)螺旋菌Hp感染者),特別是復發(fā)性及難治性潰瘍;慢性胃炎(伴有幽門(mén)螺旋菌Hp感染者),用一般藥物治療無(wú)效而癥狀又較重者。
健客價(jià): ¥23適用于治療十二指腸潰瘍、胃潰瘍(伴有幽門(mén)螺旋菌Hp感染者),特別是復發(fā)性及難治性潰瘍;慢性胃炎(伴有幽門(mén)螺旋菌Hp感染者),用一般藥物治療無(wú)效而癥狀又較重者。
健客價(jià): ¥157目前主要用來(lái)治療萎縮性胃炎、淺表性胃炎、食管上皮細胞增生,以及預防由于細胞增生引起的癌變。也可用于各型肝炎的輔助治療,核黃素缺乏等。
健客價(jià): ¥5.5用于妊娠期和哺乳期婦女對維生素、礦物質(zhì)和微量元素的額外需求;并預防妊娠期因缺鐵和葉酸所致的貧血。
健客價(jià): ¥240用于各型精神分裂癥,更適用于病情緩解者的維持治療。
健客價(jià): ¥15解毒,消腫,止痛。用于中、晚期腫瘤,慢性乙型肝炎等癥。
健客價(jià): ¥189本品可用于由敏感菌引起的輕、中度感染,包括1、呼吸系統感染:如急性咽炎、急性扁桃體炎、中耳炎、副鼻竇炎、支氣管炎、支氣管擴張合并感染、肺炎等;2、腸道感染:如細菌性痢疾、傷寒、感染性腸炎、沙門(mén)氏菌腸炎等; 3、膽道感染:如膽囊炎、膽管炎等;4、泌尿生殖系統感染:如膀胱炎、腎盂腎炎、前列腺炎、淋菌性尿道炎、非淋菌性尿道炎、子宮附件炎、子宮內感染、子宮頸炎、前庭大腺炎等及由溶脲脲原體、沙眼衣原體所致的
健客價(jià): ¥42本品適用于有胃腸道功能或部分胃腸道功能而不能或不愿吃足夠數量的常規食物以滿(mǎn)足機體營(yíng)養需求的腸內營(yíng)養治療的病人,主要用于: 1. 代謝性胃腸道功能障礙 -胰腺炎 -腸道炎性疾病 -放射性腸炎和化療 -腸瘺 -短腸綜合征 -艾滋病病毒/艾滋病 2. 危重疾病 -大面積燒傷 -創(chuàng )傷 -膿毒血癥 -大手術(shù)后的恢復期 3. 營(yíng)養不良病人的手術(shù)前喂養 4. 腸道準備 本品能用于糖
健客價(jià): ¥88傷寒和其他沙門(mén)菌屬感染:為敏感菌株所致傷寒、副傷寒的選用藥物,由沙門(mén)菌屬感染的胃腸炎一般不宜應用本品,如病情嚴重,有合并敗血癥可能時(shí)仍可選用等。請詳見(jiàn)小盒。
健客價(jià): ¥28主要適用于金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織和膽道感染,也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥18主要用于金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織感染;也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥181.本品應用于以下疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲(chóng)病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類(lèi)聯(lián)合應用。2.由于目前常見(jiàn)致病菌對四環(huán)素類(lèi)耐藥現象嚴重,僅在病原菌對本品
健客價(jià): ¥61.本品作為首選或選用藥物應用于下列疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲(chóng)病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類(lèi)聯(lián)合應用。2.由于目前常見(jiàn)致病菌對四環(huán)素類(lèi)耐藥現象嚴重
健客價(jià): ¥101.本品作為選用藥物可用于下列疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲(chóng)病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類(lèi)聯(lián)合應用。 2.由于目前常見(jiàn)致病菌對本品耐藥現象嚴重,
健客價(jià): ¥81.本品作為選用藥物可用于下列疾?。?1)立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲(chóng)病和Q熱。(2)支原體屬感染。(3)衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼。(4)回歸熱。(5)布魯菌病。(6)霍亂。(7)兔熱病。(8)鼠疫。(9)軟下疳。治療布魯菌病和鼠疫時(shí)需與氨基糖苷類(lèi)聯(lián)合應用。2.由于目前常見(jiàn)致病菌對本品耐藥現象嚴重,僅在病原
健客價(jià): ¥6.49治療肝炎藥。用于慢性乙型肝炎。
健客價(jià): ¥6.8用于對其敏感的致病菌引起的下列感染,包括:1下呼吸道感染:如支氣管炎、肺炎等;2、上呼吸道感染,如咽炎、鼻竇炎等;3、皮膚及軟組織感染,如毛囊炎、蜂窩組織炎、丹毒等。
健客價(jià): ¥91.化膿性鏈球菌引起的急性咽炎、急性扁桃體炎。 2.敏感細菌引起的鼻竇炎、中耳炎、急性支氣管炎、慢性支氣管炎急性發(fā)作。 3.肺炎鏈球菌、流感嗜血桿菌以及肺炎支原體所致的肺炎。 4.沙眼衣原體及非多種耐藥淋病奈瑟菌所致的尿道炎和宮頸炎。 5.敏感細菌引起的皮膚軟組織感染。
健客價(jià): ¥6主要用于金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織感染,也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥18大環(huán)內酯類(lèi)抗生素??咕秶c紅霉素相似,主要用于金黃葡萄球菌、溶血性鏈球菌、肺炎球菌等所致的呼吸道感染及皮膚、軟組織感染,也可用于支原體肺炎。
健客價(jià): ¥18.9立克次體病,包括流行性斑疹傷寒、地方性斑疹傷寒、洛磯山熱、恙蟲(chóng)病和Q熱。支原體屬感染。衣原體屬感染,包括鸚鵡熱、性病、淋巴肉牙腫、非特異性尿道炎、輸卵管炎、宮頸炎及沙眼?;貧w熱。布魯菌病霍亂。兔熱病。鼠疫。軟下疳。
健客價(jià): ¥83解毒,消腫,止痛。用于中、晚期腫瘤,慢性乙型肝炎等癥。
健客價(jià): ¥168