去年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國中醫藥法》，這是我國針對中醫藥的首部法律，是中國醫藥發(fā)展史上具有里程碑意義的大事件，也是值得中醫藥行業(yè)歡欣鼓舞的一件大事，對于扶持、保障和促進(jìn)中醫藥發(fā)展具有重要的意義。該法于2017年7月1日正式施行！

　　中醫藥的重要地位

　　《中醫藥法》是我國首次從法律層面明確了中醫藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，對解決多年來(lái)制約中醫藥發(fā)展的問(wèn)題作出了制度安排，對于促進(jìn)中醫藥治理體系和治理能力現代化、保障中醫藥振興發(fā)展、維護人民健康福祉具有劃時(shí)代意義。

　　中醫藥法的五大亮點(diǎn)：

　　堅持扶持與規范并重

　　中醫藥是我國各族人員在長(cháng)期生產(chǎn)生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫學(xué)科學(xué)，是中華民族的瑰寶，也是我國醫藥衛生體系的特色和優(yōu)勢，中醫藥法的通過(guò)對中醫藥事業(yè)的發(fā)展具有里程碑的意義。

　　亮點(diǎn)一，明確了中醫藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針

　　中醫藥法規定中醫藥事業(yè)是我國醫藥衛生事業(yè)的重要組成部分，國家大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，實(shí)行中西醫并重的方針。發(fā)展中醫藥事業(yè)應當遵循中醫藥發(fā)展規律，堅持繼承和創(chuàng )新相結合，保持和發(fā)揮中醫藥特色和優(yōu)勢。國家鼓勵中醫西醫相互學(xué)習，相互補充，協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，促進(jìn)中西醫結合。

　　亮點(diǎn)二，建立符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度

　　中醫藥是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術(shù)方法的醫藥學(xué)體系。正因為中醫藥具有鮮明的特色，所以需要建立符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度。中醫藥法在中醫診所、中醫醫師準入，中藥管理等多個(gè)方面對現有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng )新，規定了適應中醫藥發(fā)展規律，符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度，包括將中醫診所由許可管理改為備案管理，規定以師承方式學(xué)習中醫和經(jīng)多年實(shí)踐，醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫醫師資格；允許醫療機構根據臨床需要，憑處方炮制市場(chǎng)上沒(méi)有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進(jìn)行再加工。對醫療機構僅應用傳統工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現行的許可管理改為備案管理。同時(shí)，明確生產(chǎn)符合國家規定條件的來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥復方制劑，在申請藥品批準文號時(shí)，可以?xún)H提供非臨床安全性研究資料等。

　　亮點(diǎn)三，加大對中醫藥事業(yè)的扶持力度

　　我國中醫藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，但是與人民群眾的中醫藥服務(wù)需求相比，中醫藥資源總量仍然不足，中醫藥服務(wù)能力仍然薄弱。為此，中醫藥法進(jìn)一步加大對中醫藥事業(yè)的扶持力度，包括明確縣級以上政府應當將中醫藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全中醫藥管理體系，將中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入財政預算，為中醫藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，統籌推進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展；應當將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃，舉辦規模適宜的中醫醫療機構，扶持有中醫藥特色和優(yōu)勢的醫療機構發(fā)展；合理確定中醫醫療服務(wù)的收費項目和標準，將符合條件的中醫醫療機構、中醫藥項目分別納入醫保定點(diǎn)機構范圍和醫保支付范圍。同時(shí)，發(fā)展中醫藥教育，加強中醫藥科學(xué)研究，促進(jìn)中醫藥傳承與文化傳播。此外，還明確國家采取措施，加大對少數民族醫藥傳承創(chuàng )新、應用發(fā)展和人才培養的扶持力度。

　　亮點(diǎn)四，明確了中醫藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針。

　　針對中醫藥行業(yè)中存在的服務(wù)不規范、中藥材質(zhì)量下滑等問(wèn)題，中醫藥法作了有針對性的規定，包括明確開(kāi)展中醫藥服務(wù)應當符合中醫藥服務(wù)基本要求，加強對中醫醫療廣告管理；明確國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術(shù)規范、標準，加強對中藥材生產(chǎn)流通全過(guò)程的質(zhì)量監督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。加強中藥材質(zhì)量監測，建立中藥材流通追溯體系和進(jìn)貨查驗記錄制度。鼓勵發(fā)展中藥材規范化種植養殖，嚴格管理農業(yè)投入品的使用，禁止在中醫藥種植過(guò)程中使用劇毒、高毒農藥等。

　　亮點(diǎn)五，明確了中醫藥事業(yè)的重要地位和發(fā)展方針。

　　針對中醫診所和中醫醫師非法執業(yè)、醫療機構違法炮制中藥飲片、違法配制中藥制劑、違法發(fā)布中醫醫療廣告等違法行為規定了明確的法律責任，特別是對在中藥材種植過(guò)程中使用劇毒、高毒農藥的違法行為，明確了嚴厲的處罰：除依照有關(guān)法律、法規規定給予處罰外，情節嚴重的，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留，以加大對危害中藥材質(zhì)量安全行為的懲處力度，保證人民群眾用藥安全。

　　中醫藥法通過(guò)意義：

　　增強中華文化軟實(shí)力

　　第一，制定中醫藥法對于繼承和弘揚中醫藥，促進(jìn)中醫藥事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　中醫藥法在中醫藥管理方面進(jìn)行了制度創(chuàng )新，構建符合中醫藥特點(diǎn)的管理制度，加大政府對中醫藥事業(yè)的扶持保障力度，大力扶持中醫藥事業(yè)發(fā)展，同時(shí)堅持扶持與規范并重，加大對中醫藥的監管力度，保障中醫醫療服務(wù)和中藥質(zhì)量安全，對于繼承和弘揚中醫藥，促進(jìn)中醫藥事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　第二，制定中醫藥法對于深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)健康中國建設具有重要意義。

　　當前，我國正在不斷深化醫藥衛生體制改革，為推進(jìn)健康中國建設和全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。中醫藥臨床療效確切、預防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著(zhù)健康觀(guān)念變化和醫學(xué)模式轉變，中醫藥越來(lái)越顯示出獨特優(yōu)勢，在我國衛生與健康工作中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。制定中醫藥法，依法保障和促進(jìn)中醫藥事業(yè)的發(fā)展，對于深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)健康中國建設具有重要意義。

　　第三，制定中醫藥法對于促進(jìn)中醫藥的國際傳播和應用，提升中華文化軟實(shí)力具有重要作用。

　　中醫藥是中華文化、醫學(xué)的寶貴財富，也是中華民族對世界的獨特貢獻。制定中醫藥法的影響力不僅是國內的，也是世界的，是為解決世界醫改問(wèn)題提供的中國方案。中醫藥法的頒布實(shí)施，有助于提升中醫藥的國際影響力，擴大中醫藥對外交流與合作，增強中華文化軟實(shí)力，適應“走出去”戰略的需要。