靜脈取血、境外化驗，即可知道胎兒性別；面包車(chē)內、賓館房間，流動(dòng)鑒定逃避打擊；香煙是男、鮮花是女，蒙面示意鑒定結果……記者在安徽、廣東、湖北等多地采訪(fǎng)了解到，“兩非”（非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠）行為猖獗，是導致我國出生人口性別偏高的直接原因。

　　“兩非”猖獗致性別比失衡

　　近年來(lái)，為了促進(jìn)出生人口性別結構平衡，我國多次嚴厲打擊“兩非”違法行為。然而，“兩非”違法手段不斷更新，加大了防控難度。

　　記者了解到，浙江溫州、福建廈門(mén)等地都出現了“寄血驗子”作案方式。不法中介寄去數支針管，孕婦找診所抽血10毫升，再冷藏空運到深圳過(guò)關(guān)到香港就能鑒定性別，鑒定一次收費3000元到6000元。溫州一個(gè)14人團伙，不到一年就為近300名孕婦寄血鑒定胎兒性別。

　　除了檢測手段“不斷翻新”，“兩非”人員作案手段也層出不窮。面包車(chē)內檢測、讓孕婦到賓館檢測、車(chē)接車(chē)送到出租屋做流產(chǎn)手術(shù)……安徽省蒙城縣計生委主任苗桂民告訴記者，為了避免被警方查到，“兩非”人員往往選擇流動(dòng)、隱蔽的方式進(jìn)行交易，“有的兩非人員怕被認出，鑒定時(shí)用口罩蒙面，用香煙、鮮花等物品來(lái)示意檢查結果。”

　　“兩非”作案猖獗，不僅導致各地孕婦在“黑診所”內流產(chǎn)死亡的事故發(fā)生，還加劇了出生人口性別比失調。盡管我國出生人口性別比近六年持續下降，但下降幅度較小，整體仍處高位。據國家統計局人口統計資料推算，由于出生性別比嚴重失衡，我國到2020年處于婚齡的男性人數將比女性多出2400萬(wàn)。

　　B超網(wǎng)購作案便捷處罰過(guò)低屢查屢犯

　　記者采訪(fǎng)了解到，由于團伙作案、器械管理、法律量刑等多方面因素，導致“兩非”案件查而不絕，屢查屢犯。

　　——團伙協(xié)同、流竄作案，查獲難度大。一些基層衛計部門(mén)干部反映，當前不法分子從過(guò)去開(kāi)診所單獨行動(dòng)，逐漸演變成團伙式、流水式作業(yè)，如電話(huà)聯(lián)系、B超檢測、人工流產(chǎn)等環(huán)節均由不同人員負責，在不同地點(diǎn)進(jìn)行，加上“寄血驗子”手段更加隱蔽，因此除非被群眾舉報或引產(chǎn)出現意外事故外，一般很難查獲。

　　浙江義烏查辦的兩個(gè)犯罪團伙，在全國25個(gè)?。▍^、市）的育齡婦女招攬生意，介紹前往河南鄭州鑒定性別和引產(chǎn)，形成跨省作案網(wǎng)絡(luò )，僅一年內就為上千名孕婦鑒定胎兒性別。武漢大學(xué)社會(huì )學(xué)系教師劉燕舞表示，很多犯罪團伙頻繁跨省流竄作案，導致部分出生人口比不高的地區，反而易成“兩非”案件高發(fā)區。

　　——技術(shù)門(mén)檻低，藥械設備管理存在漏洞。安徽省衛計委副主任高俊文說(shuō)，隨著(zhù)B超技術(shù)逐步普及，加上超聲檢測設備便攜化、簡(jiǎn)易化，靠說(shuō)明書(shū)即可自學(xué)胎兒性別鑒定，空間狹窄的車(chē)內也能操作；同時(shí)流產(chǎn)藥品和器具成本逐漸下降，吃幾片藥就可完成流產(chǎn)，使出生人口性別選擇難度大幅降低，“兩非”案件居高不下。

　　可用于胎兒性別鑒定的B超等超聲診斷儀器，銷(xiāo)售使用在各地均應受到限制，但記者在淘寶網(wǎng)上發(fā)現，價(jià)格從5000元到20萬(wàn)元不等的便攜式、推車(chē)式B超，可供隨意購買(mǎi)。這些產(chǎn)品雖標示用于動(dòng)物孕檢，但有網(wǎng)店店主表示，這些B超可用于人體胎兒檢測，很多私人診所都在采購使用，無(wú)需登記直接付款發(fā)貨。

　　——違法成本低，容易反復作案。“一份藥成本30元，收3000元，流產(chǎn)后輸液還另收費用。”濉溪縣檢察院檢察員鄭萬(wàn)勝在查辦安徽淮北濉溪縣“4·12”大案時(shí)，發(fā)現“兩非”案件利潤極高，而犯罪成本卻很低。據介紹，非法鑒定胎兒性別沒(méi)有明確的刑事罪名，很多“兩非”涉案人員只能以非法行醫罪或濫用職權罪處罰，若未造成孕婦死亡最多判刑三年，導致很多“兩非”涉案人員多屬重操舊業(yè)的累犯。

　　專(zhuān)家呼吁“兩非”入刑

　　針對出生人口性別比失調，多地政府部門(mén)也正在探索采取強化指標考核、區域協(xié)作辦案、完善利益導向等舉措，降低出生人口性別比。

　　一些受訪(fǎng)專(zhuān)家和業(yè)內人士呼吁，在現有政策措施基礎上，還應從明確法律適用罪刑、細化“兩非”藥械管理、強化省際區域協(xié)作等方面推進(jìn)標本兼治。

　　首先，明確“兩非”入刑，提高違法成本。華中科技大學(xué)人口研究所所長(cháng)石人炳等專(zhuān)家表示，我國現有刑法僅對從事非醫學(xué)需要胎兒性別鑒定、未取得醫師執業(yè)資格的人員，納入非法行醫罪查處，但對于具有執業(yè)資格的醫生或醫療機構只能行政處罰，應借鑒韓國、印度的法律制裁經(jīng)驗，取消“兩非”犯罪主體的資格限制，并明確“兩非”的定罪量刑標準，提高法律威懾力。

　　其次，完善藥品設備管理，加強重點(diǎn)人員監控。一方面應將終止妊娠藥品按照精神麻醉藥物管理模式，嚴格做好資質(zhì)備案和銷(xiāo)售記錄，對B超等超聲診斷儀、染色體檢測專(zhuān)用設備等進(jìn)行電子信息化管理，便于溯源追責；另一方面加強對“兩非”案件前科劣跡人員的監控力度，對其進(jìn)行重點(diǎn)監控。

　　第三，加強跨區域協(xié)同，探索完善利益導向。各地應建立信息共享平臺預警機制，定期進(jìn)行分析比對，對出生人口性別比異常情況及時(shí)通報和督辦，加大對省際交接地帶“兩非”高發(fā)地區的打擊力度。