去年以來(lái)，公安部從一起制售病死豬案件入手，部署指揮湖南、廣西、河南等11省區公安機關(guān)，成功摧毀一個(gè)特大制售病死豬犯罪網(wǎng)絡(luò )，共抓獲涉案犯罪嫌疑人110多名，案值1億多元。這些病死豬肉來(lái)自哪里？又是怎樣突破層層關(guān)卡，堂而皇之招搖上市的呢？

　　病死豬變成臘肉上餐桌

　　去年湖南邵陽(yáng)警方接到舉報，有人在民房里屠宰病死豬。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的明察暗訪(fǎng)，警方從中發(fā)現重要線(xiàn)索。

　　一個(gè)叫危清海的男子，行蹤詭異，從2008年以來(lái)，就開(kāi)始收購販賣(mài)病死豬肉。

　　長(cháng)期給危清海提供病死豬的豬販子有十幾人，危吉星是其中之一。危吉星賣(mài)給危清海的病死豬一般兩三百元一頭。平均下來(lái)每公斤不到2元。

　　危清海買(mǎi)來(lái)病死豬，經(jīng)過(guò)屠宰、分割去除內臟后，每公斤豬肉的成本不過(guò)5元。僅2014年1月到7月，危清海收購來(lái)的病死豬就有800多頭，涉案病死豬肉達8000余公斤。

　　專(zhuān)門(mén)從事臘肉加工和鹵菜制作生意的孫澤明是危清海的客戶(hù)之一。孫澤明從危清海手中購買(mǎi)病死豬肉，每公斤僅要8元，而這還不到市場(chǎng)價(jià)的一半。

　　孫澤明承認，他加工出來(lái)的臘肉和鹵制品，主要批發(fā)給周邊菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，最終由小商販們賣(mài)給消費者。

　　張家界“湖南特產(chǎn)”竟有病死豬肉

　　除菜市場(chǎng)外，有時(shí)候一宗交易就高達幾十噸的病死豬肉還有“大買(mǎi)家”。

　　湖南邵東華興肉類(lèi)加工廠(chǎng)是一家看起來(lái)很正規的肉制品加工企業(yè)，而其所使用的原料肉竟也是從危清海那里倒賣(mài)來(lái)的病死豬肉。

　　華興肉類(lèi)加工廠(chǎng)老板肖體均交代，他從2013年開(kāi)始就從危清海手里收購病死豬肉。倒賣(mài)病死豬肉賺取的差價(jià)雖然不大，一噸肉只有1000元左右，但由于自己的“下家”都是正規食品生產(chǎn)企業(yè)，用貨量非常大。

　　調查證實(shí)，肖體均病死豬肉的“大賣(mài)家”，均為湖南張家界的食品生產(chǎn)企業(yè)。其中不僅包括張家界吃香食品有限公司、張家界郝胖子旅游食品開(kāi)發(fā)有限責任公司，甚至還有宣稱(chēng)是張家界農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的張家界茅巖河綠色食品有限公司。

　　病死豬肉背后的利益鏈條

　　至此，這起特大制售病死豬肉案件的利益鏈條逐漸清晰：

　　危吉星等人從養殖戶(hù)手中，以每公斤不超過(guò)2元的價(jià)格收來(lái)病死豬，以4元一公斤轉手倒賣(mài)給專(zhuān)門(mén)從事病死豬屠宰加工的危清海；

　　危清海對病死豬屠宰分割后，一部分以每公斤8元的價(jià)格，賣(mài)給孫明澤等臘肉和鹵制品加工作坊，另一部分以每公斤11元的價(jià)格，賣(mài)給肖體均的華興肉類(lèi)加工廠(chǎng)；

　　肖體均購買(mǎi)到病死豬肉后，經(jīng)過(guò)再次分割，轉賣(mài)給張家界的一些正規食品生產(chǎn)企業(yè)；

　　最終，這些病死豬肉又被這些企業(yè)加工包裝成“湖南特產(chǎn)”臘肉香腸等，賣(mài)給前往張家界旅游的游客。

　　補貼被截留病死豬難做無(wú)害化處理

　　豬肉從生豬出欄到消費者餐桌，要經(jīng)過(guò)屠宰、運輸、存儲和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節，每個(gè)環(huán)節分別對應動(dòng)物檢疫、農業(yè)畜牧、商務(wù)等監督管理部門(mén)，那么病死豬肉是如何從地下轉到地上，突破層層監管流入市場(chǎng)的呢？

　　2010年我國發(fā)布了《動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理制度》，其中規定，當養殖場(chǎng)的畜禽發(fā)生疫病死亡時(shí)，必須堅持不殺宰，不販運，不買(mǎi)賣(mài)，不丟棄，不食用，進(jìn)行徹底無(wú)害化處理的“五不一處理”原則。為了實(shí)現這一目標，國家出臺了補貼政策：對進(jìn)行了無(wú)公害處理的病死豬，每頭豬專(zhuān)項補貼80—800元不等。然而，在一些地方，這一專(zhuān)項資金卻經(jīng)常被半途截留，未能足額發(fā)放給養殖戶(hù)。

　　一位養殖戶(hù)說(shuō)，這么多年了，他只是在幾年前得到一次補貼，以后補貼都沒(méi)有到位，而補的那一次平均下來(lái)每一頭只有10元錢(qián)。

　　無(wú)公害化專(zhuān)項補貼資金不到位，直接影響了養殖戶(hù)對病死豬做無(wú)公害化處理的積極性，讓從源頭治理病死豬肉流向餐桌的目標流于形式。

　　檢疫人員玩忽職守病死豬肉上市一路無(wú)阻

　　調查還發(fā)現，在流通環(huán)節，動(dòng)物檢疫人員玩忽職守，讓病死豬肉進(jìn)入市場(chǎng)的另一道防線(xiàn)也形同虛設。在邵陽(yáng)警方查處的這起案件中，一些動(dòng)物檢疫人員卻只管收費，濫開(kāi)檢疫票，甚至連病死豬肉也放行。邵陽(yáng)市雙清區畜牧水產(chǎn)蔬菜局的劉躍新就因此被警方采取強制措施。

　　劉躍新負責雙清區肉聯(lián)廠(chǎng)的冷庫進(jìn)出肉制品的檢驗檢疫工作，然而何躍新卻經(jīng)常在自己離開(kāi)工作崗位時(shí)，把《動(dòng)物檢疫合格證明》交給他人，甚至由販賣(mài)病死豬肉的“肉販子”任意填寫(xiě)，實(shí)際上成了出售檢疫票。即使在崗，劉躍新對病死豬肉的所謂檢疫，也僅僅是用肉眼辨別。

　　公安部治安局處長(cháng)許成磊表示，公安機關(guān)嚴厲打擊病死豬犯罪，來(lái)應對當前高發(fā)、多發(fā)、易發(fā)的勢頭很必要，但這只能是治標。要想治本，必須在病死豬無(wú)害化處理、病死畜禽的社會(huì )保險、養殖、屠宰、檢驗檢疫，還有食品的生產(chǎn)加工中各個(gè)環(huán)節加強日常監管，并且做到各環(huán)節無(wú)縫對接，有序銜接，才能夠從根本上杜絕病死豬流向餐桌。