據珠海市醫藥流通協(xié)會(huì )透露,珠海市幾大公立醫院拖欠13家醫藥企業(yè)貨款共計2.9億元。該市最大的一家公立醫院拖欠藥企貨款達8100多萬(wàn)元元,另一家公立醫院平均欠款時(shí)間為12.7個(gè)月,欠款金額高達6800多萬(wàn)元,珠海四大公立醫院中,欠款最少的醫院欠款數也達到4300多萬(wàn)元,平均欠款時(shí)間最短的也達到了7.3個(gè)月。
我國市場(chǎng)經(jīng)濟運行幾十年,為什么還會(huì )出現這樣的情況呢?其根本原因在于,公立醫院藥價(jià)虛高幾倍乃至幾十倍,如2011年央視報道出廠(chǎng)價(jià)0.6元的克林霉素磷酸酯注射液北京市公立醫院以11元中標價(jià)采購,出廠(chǎng)價(jià)到采購價(jià)中間利潤高達18倍。
為何公立醫院藥價(jià)虛高如此嚴重呢?其根源就是公立醫院藥品采購是實(shí)行省級藥品集中采購,然而,事實(shí)上,省級藥品集中采購機構既不采購藥品、也不使用藥品、更不會(huì )支付藥品貨款,與藥品采購沒(méi)有直接經(jīng)濟利益關(guān)系。
藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都非常清楚只有醫院真正的藥品采購者、使用者和付款者,只有醫院才與藥品有直接經(jīng)濟利益關(guān)系。所以藥企在參與藥品集中采購時(shí),一定不會(huì )降低價(jià)格成交,必須抬高藥品成交價(jià)格,以便留下足夠的空間公關(guān)醫院和醫生。
省級集中采購倒逼企業(yè)只能采購“高定價(jià)大回扣”營(yíng)銷(xiāo)體系,回扣成為藥品銷(xiāo)售唯一有效的競爭手段,如2010年12月15日,珠海市檢察院對外通報了2010年5月以來(lái)的醫療賄賂案調查情況。經(jīng)調查,該案涉及省內外醫藥企業(yè)80多家、醫藥代表70多人,市內九家公立醫院全部牽涉其中,九個(gè)藥劑科科長(cháng)(主任)涉案,占該系列案受賄人員的80%。
在巨額回扣刺激下,醫生大處方、濫用藥,讓患者不僅多花了錢(qián)還丟了命。醫院非常清楚在省級集中招標采購政策下藥價(jià)虛高幾倍乃至幾十倍,明明是0.64元就可以買(mǎi)到的藥品,集中采購將價(jià)格抬高到11元,藥價(jià)虛高這么嚴重,醫院怎么可能會(huì )及時(shí)給供應企業(yè)付款呢?
醫院很清楚,在省級集中采購政策下,這么虛高的藥價(jià),中間利潤醫生不拿回扣白不拿,不拿就給藥商掙走了,所以對醫生回扣也視而不見(jiàn)。不信可以查查媒體報道拖欠9000多萬(wàn)元貨款的那家企業(yè),看看它經(jīng)營(yíng)的品種是不是價(jià)格虛高幾倍乃至幾十倍的高價(jià)藥,這9000萬(wàn)藥品款成本占到多少?是不是有給醫生回扣、倒買(mǎi)倒賣(mài)稅票、逃稅洗錢(qián)的行為?是不是做的兩套賬?
按照業(yè)內人士提供的比例,在省級集中采購政策下藥品生產(chǎn)成本(含利潤、稅)僅占20%,醫生回扣平均占35%,醫院合法加成15%,用于公關(guān)醫院、集中采購機構及衛生、物價(jià)、社保等部門(mén)、走票洗錢(qián)費用的費用占到18%,配送費用8%,醫藥代表4%。這么算下來(lái),9000萬(wàn)的欠款,醫藥公司實(shí)際成本只需要1800萬(wàn)元。
醫藥行業(yè)多年來(lái)無(wú)數次在全國兩會(huì )上聯(lián)名提案要求取消這個(gè)罪惡的政策,媒體無(wú)數次報道省級集中采購的問(wèn)題和危害,為何有關(guān)部門(mén)就置若罔聞呢?原因很簡(jiǎn)單,省級集中采購掌控著(zhù)一個(gè)省幾千萬(wàn)人的用藥,用藥總金額高達幾百億元,這是一個(gè)巨大的尋租機會(huì )。
如2011年重慶招標腐敗案,2012年湖南藥品招標腐敗窩案,2014年廣東省衛計委基藥處伍新。而且在社會(huì )、媒體等輿論質(zhì)疑藥價(jià)虛高時(shí),負責招標的衛生主管部門(mén)和醫院都說(shuō)這是政府招標確定的,與醫院無(wú)關(guān),將責任推得一干二凈,讓政府背上了一個(gè)天大的黑鍋。
有人說(shuō)醫院拖欠藥品貨款是因為政府財政投入不足,這是一個(gè)天大的謊言,在公立醫院壟斷的現狀下,哪一家公立醫院不是掙的盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),2012年公立醫院醫療收入高達1.528萬(wàn)億。
只是在“公益性”、“不以盈利為目的”等謊言下,它們必須大搞建設,鋪張浪費,掙再多的錢(qián)也要變成虧損,讓“政府投入不足”永遠成為“看病難、看病貴”問(wèn)題的借口,以維護公立醫院壟斷,向政府要權、要錢(qián),而將患者置身于水深或之中,并將這個(gè)巨大的責任推給政府。
要想解決這些問(wèn)題,唯一的辦法就是理清政府和市場(chǎng)的責任,政府管好藥品最高零售價(jià)或基準價(jià)并動(dòng)態(tài)調整,監管醫療行為和藥品質(zhì)量。取消省級藥品集中采購(廣東省藥交所模式,這是一種變相的集中采購,本質(zhì)和省級集中采購政策一樣),醫院藥品采購回歸市場(chǎng),讓醫院自主采購,并獲得采購價(jià)與零售價(jià)之間的差價(jià),發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制,讓藥品價(jià)格回歸合理。
只有這樣,醫院才有動(dòng)力底價(jià)采購藥品,底價(jià)采購,醫院藥品采購成本將大大降低,醫院就不可能拖欠藥企的貨款。更重要的是底價(jià)采購就沒(méi)有醫生回扣的空間,大處方、濫用藥行為大大減少,有利于降低患者藥費和減少對患者健康的損害。
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