“對于養老產(chǎn)業(yè)人才，我們的教育非常落后，高職加中職共有63所院校設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，招生的狀況總體來(lái)說(shuō)不好，最低的是一個(gè)人都不報，最高也就是招50個(gè)人左右。”在近日召開(kāi)的“2015清華養老產(chǎn)業(yè)高端論壇”上，民政部北京職業(yè)管理學(xué)院成海軍教授作了“2014養老政策回顧與2015政策走勢”的主旨報告。

　　他梳理了2014年我國在養老方面的政策發(fā)布與執行情況，呼吁要認真把握國家政策帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機遇，大膽創(chuàng )新，發(fā)展養老業(yè)務(wù)。但對于目前養老產(chǎn)業(yè)的教育情況則表示擔憂(yōu)：“現在是30萬(wàn)人在養老機構工作，包括民營(yíng)和國營(yíng)的，其中只有兩萬(wàn)人有執照，也就是說(shuō)有職業(yè)資格證書(shū)，剩下的28萬(wàn)從業(yè)人員都是無(wú)證上崗。”

　　我國從2000年開(kāi)始已進(jìn)入老齡化社會(huì )，據民政部社會(huì )服務(wù)發(fā)展統計公報顯示，截至2013年底，全國60歲及以上老年人口20243萬(wàn)人，占總人口的14.9%，其中65歲及以上人口13161萬(wàn)人，占總人口的9.7%。2014年我國65歲以上人口更是達到了1.38億，占總人口比例的10.1%，預計2020年這一比例會(huì )達到13%左右。到2050年前后，更將是每3個(gè)人中間就有一位超過(guò)60歲的老人。

　　另外，清華同衡養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)陳首春提供了一組數據——目前我國失能老人近3750萬(wàn)，其中完全失能超過(guò)1200萬(wàn)，失智老人600萬(wàn)～1000萬(wàn)，80歲以上的高齡老人2000萬(wàn)，并以年均100萬(wàn)的速度增長(cháng)，此外還有失獨家庭300萬(wàn)，空巢老人1億，這些都是機構養老的剛需人群。

　　面對洶涌而來(lái)的銀發(fā)浪潮，2014年6月，民政部、發(fā)改委、財務(wù)部，衛計委、教育部、團中央、全國老齡辦等9部委聯(lián)合發(fā)文，提出加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)人才培養，文件中指出“現階段我國養老服務(wù)業(yè)人才培養存在規模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，一定程度上制約了養老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”

　　這份文件提出，擴大養老服務(wù)職業(yè)教育人才培養規模，加快發(fā)展養老服務(wù)本科教育，積極發(fā)展養老服務(wù)研究生教育。成海軍的概括就是：“建立以職業(yè)教育為主體，應用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓并重的養老服務(wù)人才培養體系。”

　　此外，文件還明確鼓勵專(zhuān)業(yè)對口畢業(yè)生從事養老服務(wù)業(yè)，有關(guān)部門(mén)要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　今年1月，寧波市率先出臺政策，鼓勵高校、高職或中職學(xué)校畢業(yè)生到養老機構入職，簽約5年，最高可獲4萬(wàn)元獎補費。

　　隨后，今年2月，浙江省出臺政策，對入職本省非營(yíng)利性養老服務(wù)機構，從事養老服務(wù)、康復護理等工作的大學(xué)、高職、中職畢業(yè)生，工作滿(mǎn)5年后分別給予4萬(wàn)元、2.6萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元標準的獎勵補助，鼓勵吸引大、中專(zhuān)院校畢業(yè)生到養老服務(wù)社會(huì )組織就業(yè)。

　　今年2月25日，民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。在政府引領(lǐng)下，社會(huì )力量投身養老產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，各種涉老項目和商業(yè)模式不斷涌現。

　　在這些政策利好下，養老產(chǎn)業(yè)的人才依舊是繞不過(guò)去的一道坎。

　　“護理人才、管理人才都是嚴重缺乏。護理人員90%來(lái)自農村，教育水平低，專(zhuān)業(yè)知識技能缺乏，服務(wù)意識較差，福利待遇和社會(huì )地位也低，人員流動(dòng)很大，無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )老年住區委員會(huì )特別顧問(wèn)開(kāi)彥在論壇上提出兩種解決方式，一是政府對于護理行業(yè)的政策優(yōu)惠及資金補貼，參照環(huán)衛工人的做法，給與“戶(hù)口落戶(hù)子女隨遷”等優(yōu)惠政策，給予在崗職工補貼等激勵措施、推動(dòng)護理行業(yè)發(fā)展；二是保障服務(wù)品質(zhì)和水準，政府需要制定各類(lèi)的管理服務(wù)標準，可以給護理人員評定職稱(chēng)，提高他們的社會(huì )地位。

　　“傳統觀(guān)念不轉變，不把照護老人當作一種職業(yè)和事業(yè)來(lái)看待和對待，而僅僅認為就是‘伺候人’的低級工作，很難吸引年輕一代的加入。”北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(cháng)烏丹星博士認為，養老護理人員缺乏不是我國獨有的問(wèn)題，是全球性的問(wèn)題，因此要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，由政府做頂層設計，由非營(yíng)利社會(huì )組織承接具體實(shí)施，她認為這是一種成熟并成功的模式。