社會(huì )組織將直接向民政部門(mén)申請成立，無(wú)需業(yè)務(wù)主管單位

　　據新華社電廣東對社會(huì )組織規范管理推出新規定，降低社會(huì )組織登記門(mén)檻，可直接向民政部門(mén)申請成立，不再需要掛靠主管單位。這是剛剛推出的《關(guān)于廣東省進(jìn)一步培育發(fā)展和規范管理社會(huì )組織的方案》作出的規定。

　　廣東省民政廳廳長(cháng)劉洪22日介紹說(shuō)，本次改革的重點(diǎn)在于行業(yè)協(xié)會(huì )、群眾生活、公益慈善類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)、異地商會(huì )、城鄉基層社會(huì )組織、涉外社會(huì )組織、樞紐型社會(huì )組織等社會(huì )組織，核心是降低登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序，突出“寬進(jìn)”。

　　《方案》明確，從2012年7月1日起，除特別規定、特殊領(lǐng)域外，將社會(huì )組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導單位，社會(huì )組織直接向民政部門(mén)申請成立，無(wú)須業(yè)務(wù)主管單位前置審批后再向登記管理機關(guān)申請登記。

　　同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì )將率先引入競爭機制。以后將允許一業(yè)多會(huì )，允許按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)類(lèi)型設立行業(yè)協(xié)會(huì )，允許跨地域組建，允許合并組建，允許分拆組建?！斗桨浮愤€將異地商會(huì )的登記范圍從地級市擴大至縣(市)，登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門(mén)。

　　根據《方案》，將允許公益慈善類(lèi)社會(huì )團體名稱(chēng)使用字號，探索將非公募基金會(huì )登記管理權限從省下放至地級以上市民政部門(mén)，支持社會(huì )人士成立公益慈善類(lèi)和社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織。

　　■專(zhuān)家說(shuō)法

　　“社團登記不需掛靠是有益突破”

　　昨天，北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(cháng)王振耀聽(tīng)到“廣東社會(huì )組織登記不再需掛靠”消息，說(shuō)廣東的“有益突破”有望成為全國社會(huì )組織登記門(mén)檻降低，規范行業(yè)管理的政策先導。

　　現行規定要求各類(lèi)社會(huì )組織，需要先找到業(yè)務(wù)主管部門(mén)，再到民政部門(mén)去登記注冊。這一要求導致很多民間社會(huì )組織登記難。有說(shuō)法稱(chēng)，中國有數百萬(wàn)“草根”組織沒(méi)有登記，沒(méi)有合法身份。

　　王振耀說(shuō)，這種說(shuō)法的準確性不好判斷。但據他了解，目前一些民間專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)性組織，由于起點(diǎn)低，啟動(dòng)資金少，要找到業(yè)務(wù)主管單位，在民政部門(mén)注冊非常難，只能勉強在工商部門(mén)注冊;但因為缺乏政府支持，生存狀況堪憂(yōu)。

　　他舉例說(shuō)，很多民間自閉癥兒童服務(wù)機構，都是在工商部門(mén)登記，以經(jīng)濟組織的面目在運行，發(fā)展中遇到諸多問(wèn)題。但在國際上，這些自閉癥兒童服務(wù)機構，毫無(wú)疑問(wèn)是公益組織，政府要給予資助。

　　王振耀認為，今年，民政部釋放出很多好的信號，比如明確對公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，由民政部門(mén)履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能，意味著(zhù)上述三類(lèi)組織的登記門(mén)檻大大降低。

　　■北京情況

　　四類(lèi)社會(huì )組織可直接申請登記

　　今年，北京市也推出破解社會(huì )組織登記難的新辦法：工商經(jīng)濟類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社會(huì )福利類(lèi)和社會(huì )服務(wù)類(lèi)四大類(lèi)社會(huì )組織，可由民政部門(mén)直接申請登記，由民政部門(mén)兼任業(yè)務(wù)主管部門(mén)或幫助尋找合適的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。同時(shí)，北京市還大力扶持殘聯(lián)、婦聯(lián)等，成為樞紐型社會(huì )組織，出任領(lǐng)域內民間組織的業(yè)務(wù)主管。

　　然而，近一年過(guò)去，除中關(guān)村的新經(jīng)濟社會(huì )組織外，只有為數不多的民間組織，通過(guò)各自的樞紐型社會(huì )組織在民政部門(mén)實(shí)現登記，通過(guò)民政局作業(yè)務(wù)主管，直接登記的更寥寥可數。