上海市衛生計生委9日披露，上海出臺治理醫藥產(chǎn)品回扣的“1+7”文件，加強醫藥產(chǎn)品回扣治理制度建設，堅決整治醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的行業(yè)不正之風(fēng)。

　　除了加強處方管理，完善藥品遴選等，上海將落實(shí)醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，明令禁止醫藥產(chǎn)品購銷(xiāo)和醫療活動(dòng)中可能出現的各種名義、形式的商業(yè)賄賂行為。對實(shí)施商業(yè)賄賂的醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人的處理，懲罰措施將與此間醫藥產(chǎn)品集中采購資格掛鉤。一旦有商業(yè)賄賂行為，相關(guān)企業(yè)兩年內不得參加集中采購，醫療衛生機構不得購入、使用該企業(yè)產(chǎn)品。

　　從剛剛舉行的上海衛生計生系統會(huì )議上，記者獲悉，上海市衛生計生委與上海市醫保辦會(huì )同上海市食藥監局等多個(gè)部門(mén)，對醫藥產(chǎn)品回扣中涉及的機構、人員、場(chǎng)所、行為、過(guò)程等重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行了充分的調查研究。相關(guān)部門(mén)還梳理相關(guān)政策法規，形成了治理醫藥產(chǎn)品回扣“1+7”文件，構建醫藥產(chǎn)品回扣治理制度體系。據悉，這些文件包括《關(guān)于加強醫藥產(chǎn)品回扣治理制度建設的意見(jiàn)》、《上海市醫療機構藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì )管理規定》等。

　　據透露，在完善藥品遴選方面，相關(guān)部門(mén)要求各級醫療機構加強藥事管理，建立健全醫療機構藥事委員會(huì )管理制度，規范藥品遴選操作流程，細化藥事管理監督責任。

　　相關(guān)部門(mén)將加強處方管理，規范醫師處方行為，進(jìn)一步促進(jìn)臨床合理用藥。上海將實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，每月對單品種用藥的數量、金額按臨床科室、醫師等進(jìn)行統計排序，對使用量異常增長(cháng)或排名靠前的藥品進(jìn)行重點(diǎn)監控和評估。相關(guān)部門(mén)將加強處方點(diǎn)評結果應用，定期公布處方點(diǎn)評結果，登記和通報不合理處方，對不合理用藥及時(shí)予以干預；對存在使用量異常增長(cháng)的藥品，實(shí)施限購、暫停采購等干預措施。

　　據介紹，對不按規定開(kāi)展處方點(diǎn)評、未建立健全相應制度的醫療機構，有關(guān)部門(mén)將責令改正、通報批評，對責任人員給予警告或記過(guò)處分；對開(kāi)具不合理處方的醫師，將采取教育培訓、批評等措施，并與醫師定期考核相掛鉤，情節嚴重者，將被取消其處方權。同時(shí)，上海將建立不合理用藥約談制度，對約談核實(shí)違規的醫師，按照相關(guān)規定予以處理。

　　在構建醫藥產(chǎn)品回扣治理制度體系中，上海制定了醫療機構醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接待管理制度，通過(guò)人防技防相結合建立“隔離措施”。相關(guān)部門(mén)將建立醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人備案發(fā)證制度和定時(shí)間、地點(diǎn)、人員、有記錄的“三定一有”內部接待流程，醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其代理人必須出示證件進(jìn)入醫療機構開(kāi)展工作。同時(shí)，借助技防新技術(shù)、舉報制度等方式，上海將加強診療區域管理。

　　有關(guān)部門(mén)將建立嚴格懲戒制度，與醫療機構不良執業(yè)記分相結合，加強對未建立相關(guān)制度、落實(shí)不到位醫療機構的處罰，根據情節輕重，對醫療機構相關(guān)責任人給予通報批評、誡勉談話(huà)、調整職務(wù)等處理。對違規的醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予停止采購產(chǎn)品等處理。