巡查員調查發(fā)現,企業(yè)申請辦理第三類(lèi)醫療器械經(jīng)營(yíng)許可證時(shí),市食藥監局行政審批處會(huì )安排兩名工作人員去企業(yè)現場(chǎng)勘察,兩人分別來(lái)自市食藥監局局機關(guān)和各區食藥監局。該局行政審批處一般會(huì )提前兩三天,把檢查員的姓名和聯(lián)系方式告知被檢企業(yè),被檢企業(yè)需派車(chē)派人去接他們。
接受采訪(fǎng)的企業(yè)工作人員在電話(huà)中無(wú)奈表示:“生殺大權”在他們手上,哪個(gè)企業(yè)會(huì )不“那個(gè)”呢?只能說(shuō)煙啊,水果,飲料,這些東西(少不了)。
企業(yè)介紹,市食藥監局執行的現場(chǎng)檢查標準,有很大彈性空間,加上很多企業(yè)對檢查標準并不熟悉,是否合格全憑現場(chǎng)檢查員說(shuō)了算。有些企業(yè)擔心現場(chǎng)檢查過(guò)不了關(guān),就花錢(qián)找中介公司代辦。
巡查員找到一家中介公司,對方表示:兩萬(wàn)多元就能包過(guò)。
今年5月26日,公安機關(guān)依法逮捕了某中介公司負責人白某,白某承認,通過(guò)私刻公章,給檢查人員送紅包等方式,幫助申請企業(yè)過(guò)關(guān)。
不僅如此,巡查員還發(fā)現,只要現場(chǎng)檢查過(guò)關(guān)了,食藥監部門(mén)幾乎沒(méi)有事后監管,有些企業(yè)就采取臨時(shí)措施應付現場(chǎng)檢查。
巡查員詢(xún)問(wèn)市食藥監局行政審批處副處長(cháng)張帆:香煙算不算禮品?對方回答說(shuō),不清楚。該局行政審批處處長(cháng)徐武則說(shuō),檢查員是有一定的自由裁量權。
【現場(chǎng)回應】
市食藥監局局長(cháng)姚彬:對于電視短片曝光的問(wèn)題,我們組織過(guò)自查,但有的問(wèn)題可能沒(méi)有發(fā)現。我想,類(lèi)似的問(wèn)題可能還會(huì )有。能夠把類(lèi)似的問(wèn)題盯到,不僅要靠幾雙眼睛,可能需要幾十雙幾百雙甚至成千雙的眼睛。這也給我一個(gè)警示,作為一個(gè)部門(mén)的負責人,你就是有火眼金睛,也可能無(wú)法看清基層每一個(gè)違法違紀的執法者情況,這也警示我,下一步要在問(wèn)題的發(fā)現機制上下功夫。
在行政執法中,根據有關(guān)法律法規的規定,行政執法人員有一部分現場(chǎng)自由裁量權,但這里面有兩個(gè)底線(xiàn):第一,自由裁量權必須在法律法規規定的底線(xiàn)范圍內;第二,絕不允許執法人員利用自由裁量權牟取私利。
如果把權利關(guān)進(jìn)制度的籠子,首先是要織好織密這個(gè)籠子,籠子能夠把權利關(guān)住才有用。制度有了,籠子有了,怎么關(guān)的問(wèn)題,實(shí)際上是制度的落實(shí)和執行,一方面要加大制度的檢查力度,使制度、法律在陽(yáng)光下運行;第二就是加大執紀問(wèn)責,使之成為“帶電的高壓線(xiàn)”,對于違紀違規者嚴懲不貸,實(shí)行零容忍,倒逼制度執行。
消炎、止痛、促進(jìn)傷口愈合,術(shù)后修復。
健客價(jià): ¥1070活血,消炎,鎮痛,對局部血管有擴張作用。用于關(guān)節扭傷及寒濕引起的關(guān)節疼痛。
健客價(jià): ¥3對關(guān)節及肌肉有固定、保護作用,同時(shí)能有效減輕疼痛,達到消炎消腫的目的。
健客價(jià): ¥78該產(chǎn)品適用于神經(jīng)根型頸椎病,對長(cháng)時(shí)間工作、學(xué)習、或駕車(chē)造成的頸部疼痛等癥狀有明顯的治療效果。長(cháng)期使用本產(chǎn)品可起到頸部保健作用。
健客價(jià): ¥29本產(chǎn)品廣泛應用于家庭保健、運動(dòng)護理及醫療臨床等物理降溫,使用方便,能迅速緩解因發(fā)熱、頭痛、眼倦、扭傷等所產(chǎn)生的不適或痛楚。
健客價(jià): ¥18適用于短期緩解由風(fēng)濕病引起的肌肉和關(guān)節的輕度疼痛,以及背部疼痛和扭傷、拉傷引起的疼痛。
健客價(jià): ¥36用于發(fā)熱及輕、中度的疼痛。
健客價(jià): ¥13活血行氣,散瘀止痛。用于氣滯血瘀,經(jīng)絡(luò )阻滯所致的癌癥疼痛,術(shù)后疼痛,跌打疼痛,肩頸痹痛以及胃脘疼痛,頭痛,痛經(jīng)等。
健客價(jià): ¥34用于輕度及中等度疼痛,如牙科、產(chǎn)科或矯形科手術(shù)后的疼痛,以及軟組織損傷性疼痛及骨骼、關(guān)節疼痛。此外,還用于痛經(jīng)、血管性頭痛及癌性疼痛等。
健客價(jià): ¥9用于緩解各種關(guān)節炎及軟組織病變的疼痛和腫脹的對癥治療。
健客價(jià): ¥71、對癥治療與腸道功能紊亂有關(guān)的疼痛、排便異常和腸道不適 ; 2、對癥治療與膽道功能紊亂有關(guān)的疼痛 ; 3、為鋇灌腸做準備。
健客價(jià): ¥34化痞消積,用于氣滯血凝,癓瘕痞塊,脘腹疼痛,胸脅脹滿(mǎn)。
健客價(jià): ¥160祛風(fēng)鎮痛,調經(jīng)血。用于婦女血癥,風(fēng)癥,子宮蟲(chóng)病,下肢關(guān)節疼痛,小腹、肝、膽、上體疼痛,心煩血虛,月經(jīng)不調。
健客價(jià): ¥58用于“白脈病”神志不清,身體麻木,頭昏目眩,腦部疼痛,血壓不調,頭痛,癲癇及各種神經(jīng)性疼痛。
健客價(jià): ¥30適用于急性輕、中度疼痛:如運動(dòng)性肌肉痙攣導致的疼痛。
健客價(jià): ¥105本產(chǎn)品對關(guān)節疼痛、脘腹冷痛有輔助治療作用。
健客價(jià): ¥4.3溫補腎陽(yáng),益腎壯督,搜風(fēng)剔邪,蠲痹通絡(luò )。用于證見(jiàn)發(fā)熱,關(guān)節疼痛、腫大、紅腫熱痛、屈伸不利、肌肉疼痛、瘦削或僵硬,畸形的頑痹(類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節炎)。
健客價(jià): ¥32適用于緩解輕度至中度疼痛。用于緩解風(fēng)濕和類(lèi)風(fēng)濕關(guān)節炎、引起全身發(fā)熱,局部紅腫及疼痛癥狀。
健客價(jià): ¥18長(cháng)效鎮痛,適用于手術(shù)后疼痛,惡性腫瘤疼痛,風(fēng)濕痛。
健客價(jià): ¥230解毒利濕,通淋化瘀。用于慢性前列腺炎屬濕熱挾瘀證,癥見(jiàn):小便頻急、尿后余瀝、尿后滴白、尿道澀痛、少腹疼痛、會(huì )陰不適、腰骶疼痛、陰囊潮濕、睪丸疼痛。
健客價(jià): ¥41活血行氣,散瘀止痛。用于氣滯血瘀,經(jīng)絡(luò )阻滯所致的癌癥疼痛,術(shù)后疼痛,跌打傷痛,肩頸痹痛以及胃脘疼痛,頭痛,痛經(jīng)等。
健客價(jià): ¥45本品適用于治療不同病因的輕中度疼痛,如類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節炎、骨性關(guān)節炎、強直性脊柱炎、痛風(fēng)性關(guān)節炎等的關(guān)節痛,以及痛經(jīng)、牙痛、手術(shù)后痛、癌性疼痛、急性扭傷或軟組織挫傷疼痛和感冒發(fā)熱引起的全身疼痛等各種急慢性疼痛。
健客價(jià): ¥45祛風(fēng)散寒,活血止痛。用于風(fēng)寒濕閉阻、瘀血阻絡(luò )所致的痹病,癥見(jiàn)關(guān)節疼痛、冷痛、刺痛或疼痛致甚,屈伸不利、局部惡寒、腰腿疼痛、四肢麻木及跌打損傷所致的局部腫痛。
健客價(jià): ¥25肌肉痛、肩部僵硬酸痛、腰痛、關(guān)節痛、腱鞘炎(手和腕部疼痛)、肘部疼痛(網(wǎng)球肘等)及跌打損傷、扭傷引起的疼痛。
健客價(jià): ¥61