7月21日，廣東發(fā)改委發(fā)布信息，《藥房托管行為反壟斷執法指南》開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　廣東要對藥房托管下手

　　廣東發(fā)改委表示，為應對廣東省不斷出現的藥房托管現象，維護好醫藥行業(yè)公平競爭秩序，價(jià)監局起草了《藥房托管行為反壟斷執法指南》。7月21日，價(jià)監局第一次組織高校學(xué)者、公立醫療機構和醫藥企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)和研討。

　　據知情人士透露，此次研討會(huì )邀請的高校和公立醫院有：暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東財經(jīng)大學(xué)；廣東省人民醫院、中山大學(xué)第一附屬醫院、廣東省中醫院等7家省內大型三甲醫院。

　　國藥控股、華潤廣東、廣藥等7家藥商巨頭也參加了此次研討會(huì )。

　　叫停39種涉嫌壟斷行為，涉及醫院、藥商、主管部門(mén)

　　賽柏藍從知情人士處了解到，廣東發(fā)改委起草的《藥房托管行為反壟斷執法指南》共有9部分，從藥房托管行為主體分類(lèi)、被規制的行為表現形式等方面進(jìn)行詳列。

　　明確公立醫院在招投標或遴選藥房托管企業(yè)中，有11種行為可能造成壟斷；明確醫藥企業(yè)，3類(lèi)18種行為可能有市場(chǎng)支配地位濫用、達成橫向壟斷協(xié)議、違法代行行政職能的嫌疑。

　　明確政府或行業(yè)主管部門(mén)不能違法指定提供服務(wù)，排除和限制行業(yè)企業(yè)公平競爭、不能剝奪市場(chǎng)競爭主體的法定定價(jià)權利等10種行為行政權力濫用形式。

　　托管大討論，反對聲音高漲

　　對于藥房托管引發(fā)出來(lái)的問(wèn)題，已經(jīng)有地方的工商部門(mén)開(kāi)槍打擊。詳見(jiàn)賽柏藍7月18日的文章：《藥房托管被工商查處，涉嫌犯罪！》。此文一經(jīng)發(fā)出，留言眾多。

　　有微友認為，“這種托管本身就站不住腳，跟壟斷又有什么區別？藥企如果不想放棄這家醫院的市場(chǎng)，就只好忍受托管商業(yè)的漫天要價(jià)，毫無(wú)道理可言。而商業(yè)公司的態(tài)度就是，要么忍，要么滾。”

　　亦有微友對托管引發(fā)的法律問(wèn)題，表示了擔憂(yōu)“藥房托管本身就存在太多問(wèn)題，獨家壟斷藥房采購供應，藥品價(jià)格很難下降，沒(méi)有競爭，也形成了獨立的利益輸送渠道，行賄那是太正常的了。”

　　留言中也不乏激進(jìn)的聲音“早就該曝光托管這一醫療系統的行為了！其不利于公平和降低藥價(jià)，應盡早明文禁止！”

　　托管或將降溫，被摧毀

　　自2001年6月30日，廣西柳州中醫院將藥房交給“三九”醫藥集團管理，開(kāi)創(chuàng )國內托管先河以來(lái)，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，到如今，托管大行其道。曾有行業(yè)人士感慨，現在沒(méi)有被托管的醫院，實(shí)屬鳳毛麟角。

　　但凡事盛極必衰、物極必反。事實(shí)上，盡管托管水銀瀉地一路高歌，對其的質(zhì)疑和反對，從來(lái)沒(méi)有停止。曾有2015年湖北300企業(yè)聯(lián)名反對，以及如上文留言中的叫苦不迭。

　　考慮到每個(gè)企業(yè)都有其利益訴，所以對于反對聲浪需要理性看待。但客觀(guān)的說(shuō)，藥房托管中的法律風(fēng)險和壟斷嫌疑，無(wú)論如何都實(shí)實(shí)在在的隱形炸彈。

　　托管的核心是什么？如果把壟斷完全割除，藥商耗巨資托管還有什么意義？或許廣東即將出臺的這個(gè)《藥房托管行為反壟斷執法指南》，會(huì )給托管降降溫，甚至將其摧毀。