為有效管控賄賂,目前國際上已通過(guò)一系列重要的國際公約,如《聯(lián)合國反腐敗公約》,要求簽字國必須將賄賂定為犯罪行為并采取有效措施加以預防和處理,并于2006年對中國生效。近日,深圳市市場(chǎng)監督管理局出臺了《反賄賂管理體系》,并已于2017年7月1日正式實(shí)施。
該指導性技術(shù)文件適用于所有領(lǐng)域的商業(yè)組織,其他非商業(yè)組織可參照使用,解決與組織活動(dòng)相關(guān)的下列賄賂事宜包括:
a)公共、私營(yíng)和非營(yíng)利部門(mén)中的賄賂;
b)組織實(shí)施的賄賂;
c)組織的員工代表組織或為其利益而實(shí)施的賄賂;
d)組織的商業(yè)伙伴代表組織或為其利益而實(shí)施的賄賂;
e)對組織實(shí)施的賄賂;
f)在與組織相關(guān)的活動(dòng)中對其員工實(shí)施的賄賂;
g)在與組織相關(guān)的活動(dòng)中對其商業(yè)伙伴實(shí)施的賄賂;
h)直接和間接賄賂(例如,通過(guò)或由第三方給予或收受賄賂);
i)介紹賄賂。
在這份文件中,對于不當好處也做出了具體描述,包括:
a)財物,包括任何饋贈、貸款、費用、報酬或傭金,其形式為金錢(qián)、任何有價(jià)證券或任何種類(lèi)的其他財產(chǎn)或財產(chǎn)性利益;
b)任何職位、受雇工作或不當合約利益;
c)將任何貸款、義務(wù)或其他法律責任全部或部分予以支付、免卻、解除或了結;
d)行使或不行使任何權利、權力或職責;
e)其他財產(chǎn)性或非財產(chǎn)性利益。
該文件要求,組織應制定適用的反賄賂方針,至少包含以下內容:
a)明確禁止賄賂,遵守適用于組織的所有反賄賂法律法規;
b)與組織宗旨相適應,包括對滿(mǎn)足反賄賂管理體系要求的承諾;
c)提供制定、審核與實(shí)現反賄賂目標的框架;
d)申明反賄賂合規職能的權限和獨立性;
e)鼓勵對反賄賂管理的正面關(guān)注,鼓勵基于善意與信任的匯報,表明違反反賄賂方針的后果。
而反賄賂方針應則應包括:
a)由組織最高管理者審批和發(fā)布;
b)形成文件并保存;
c)在組織內以恰當的方式向員工宣貫,并向商業(yè)伙伴傳達;
d)定期評審和更新,確保其可被利益相關(guān)方獲取。
對于針對員工的反賄賂培訓,文件也有相關(guān)細則要求,包括了:
a)組織的反賄賂方針和流程,反賄賂管理體系,以及員工遵守政策與體系的責任;
b)賄賂對組織和員工造成的風(fēng)險和損失;
c)可能發(fā)生的與其職能相關(guān)的賄賂情況,及其識別方法;
d)如何預防和避免賄賂發(fā)生,并識別關(guān)鍵風(fēng)險指標;
e)員工對反賄賂管理體系有效性的貢獻,包括提升反賄賂績(jì)效及匯報可疑賄賂帶來(lái)的效益;
f)違反反賄賂管理體系要求所帶來(lái)的影響和潛在后果;
g)發(fā)現任何問(wèn)題時(shí)的匯報對象和途徑;
h)可用培訓和資源的相關(guān)信息;
i)基于已識別的風(fēng)險,組織應對低賄賂風(fēng)險以上的商業(yè)伙伴提供適當的反賄賂培訓。
另外,文件要求組織應確定并實(shí)施禮物、招待、贊助費、捐贈和類(lèi)似利益的標準和規定并形成文件,以賄賂為目的或有理由被視為以賄賂為目的而提供或接受的禮物、招待、贊助費、捐款和類(lèi)似利益。包括:
a)禮物、娛樂(lè )或招待;
b)政治或慈善捐款;
c)客戶(hù)或公職人員旅行;
d)宣傳費用;
e)贊助;
f)團體好處;
g)培訓;
h)俱樂(lè )部會(huì )員;
i)商業(yè)環(huán)境中的個(gè)人喜好;
j)機密信息或機密資料。
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