近幾年來(lái)，河池市食品藥品監管局以創(chuàng )建廣西食品安全示范城市為契機，深化“放管服”改革，積極推進(jìn)基層監管所規范化建設，勇于攻克“三小”難題，打造出一張亮麗的食品安全名片。

　　百姓方便才是真方便

　　“以前去縣城辦證特別麻煩，那時(shí)候正趕上遞交的材料不符合要求，來(lái)回來(lái)去跑了四趟才辦下來(lái)，坐車(chē)都花了不少錢(qián)。”說(shuō)起前幾年為小賣(mài)部申辦《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)歷，劉三姐鎮小龍村的覃大爺記憶猶新，似乎有一肚子的苦水。

　　如何解決企業(yè)和群眾“辦證難”的問(wèn)題？河池市局打出簡(jiǎn)化辦事程序的“王牌”，即對10個(gè)辦件量大、操作簡(jiǎn)單易行的項目確定為“一體化”審批項目，將初審、收件、現場(chǎng)核查和結果送達等事項委托縣（市、區）和鄉鎮政務(wù)服務(wù)“窗口”辦理；同時(shí)，各縣（市、區）食品藥品監管局把所有審批事項的受理、現場(chǎng)核查、結果送達授權鄉鎮所辦理，避免了企業(yè)和群眾多次往返。

　　“自打鎮里有了食藥所，我再也不用大老遠地跑到縣里了，在鎮上就能換證。工作人員還特別熱情地教我準備材料，最后還把證直接送到我家來(lái)了，太方便了！”覃大爺高興地說(shuō)。如今，河池市局繼續提高行政效能，審批時(shí)限可以壓縮在10個(gè)工作日內，大大縮短了村民的辦證時(shí)間。

　　自推行行政審批“一體化”服務(wù)以來(lái)，河池市局共辦理“一體化”事項12560件。同時(shí)，該局還建立了督查考核機制，將行政審批“一體化”等其他重點(diǎn)工作納入量化考核范圍，為推動(dòng)行政審批工作提供了有力的保障。

　　根深才能樹(shù)大葉茂

　　所謂“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”，任何事情的成功都離不開(kāi)夯實(shí)的基礎。“一體化”服務(wù)能否真正造福于民，最關(guān)鍵的是要看鄉鎮監管所建設情況的良莠與基層工作人員監管水平的高低。

　　兩間辦公室，一間快檢室，整齊排列在墻上的規章制度……這是六圩鎮食品藥品監管所給人留下的第一印象。六圩所所長(cháng)羅琬貽談起以前“蝸居”的情況時(shí)還跟記者打趣：“六圩所成立的時(shí)候，所里的三個(gè)人與其他部門(mén)共用一間辦公室，特別不方便?，F在我們人均擁有一個(gè)辦公室，辦公用具和執法摩托車(chē)都配齊了，連外出檢查都感覺(jué)很自豪。”

　　六圩所的快檢室跟其他快檢室最大的不同，就是擁有一間類(lèi)似博物館的展示間：以實(shí)物形式展示餐飲食品用具、真假藥品保健品等物品，還通過(guò)文字、平面圖、流程圖的形式，直觀(guān)展現了餐飲店的規范布局和餐飲服務(wù)的基本流程。

　　這樣的展示間怎么會(huì )出現在監管所呢？原來(lái)，這得益于在全市范圍啟動(dòng)的鄉鎮食藥監管所規范化建設。河池市局在地方黨委、政府的大力支持下，嚴格落實(shí)“四有兩責”，創(chuàng )造性地增加了統一設立“一委一辦”食品安全綜合協(xié)調機構，統一要求干部職工每年集中學(xué)習時(shí)間不少于40小時(shí)。截至2016年底，河池市139個(gè)鄉鎮監管所已經(jīng)全部完成規范化建設。

　　硬件設施符合規范后，人員配備成為了重中之重。鄉鎮所建立之初，所里的人常被鎮政府抽調去干別的工作。河池市食品藥品監管局局長(cháng)胡美英發(fā)現問(wèn)題后立即以市食安辦的名義修改了《河池市2016年食品安全目標責任書(shū)》，提出若發(fā)現抽調食藥執法人員去做與本職無(wú)關(guān)的工作，河池市局將把人員抽回縣局，由鄉鎮自行負責食品安全問(wèn)題。至此，基層人員的穩定性得到了前所未有的保障。

　　“沒(méi)有兵怎么打仗？只要在調研過(guò)程中發(fā)現人員不足的問(wèn)題，我都會(huì )直接找到縣委書(shū)記和縣長(cháng)談，一起解決問(wèn)題。”胡美英語(yǔ)氣堅定地說(shuō)。

　　目前，河池市139個(gè)鄉鎮監管所中總編制數有516人，1644個(gè)行政村共配備協(xié)管員2170人，信息員27638人。軟硬件兼修、明確權責，使監管一線(xiàn)有能力承接下放職能，更好地為群眾服務(wù)。

　　“三小”整改有妙招

　　“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)規模雖小，實(shí)際上卻是河池市局面臨的一大難題。河池市食藥監管部門(mén)以創(chuàng )建自治區食品安全示范城市為契機，痛下決心啃下“三小”這塊硬骨頭。

　　“阿紅姐香草粽”的前身，曾是這樣一番景象：一邊是店主盧小紅忙得手忙腳亂，自己埋頭寫(xiě)訂單，一邊是工人們七手八腳地趕制粽子。誰(shuí)能想到這樣生意火爆的粽子鋪，原先竟是一家無(wú)證經(jīng)營(yíng)，甚至連名字都沒(méi)有的夫妻店。

　　更加“慘不忍睹”的是店內的生產(chǎn)環(huán)境：垃圾筐門(mén)口放，店內蒼蠅飛，碗筷隨意擺，污水遍地流，異味滿(mǎn)屋飄。這是整改前河池市“三小”衛生條件的縮影。這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)雖然手藝精湛，口味頗得群眾喜愛(ài)，但卻存在衛生條件差、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品安全隱患。

　　為了改變這種情況，河池市局全面啟動(dòng)了“三小”綜合整治，通過(guò)“取締一批、整改一批、規范一批、提升一批”的措施，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市“三小”改造。盧小紅最初不愿意配合辦證，金城江區食藥監管局工作人員堅持每天駐點(diǎn)宣傳，普及法律常識，進(jìn)行一對一幫扶。

　　工作人員一絲不茍的工作態(tài)度打動(dòng)了盧小紅，她終于決定投入10萬(wàn)余元進(jìn)行改造，打造出了“阿紅姐香草粽”的招牌。自此之后，粽子鋪營(yíng)業(yè)額直線(xiàn)上升，今年端午節期間共賣(mài)出近10萬(wàn)個(gè)粽子，總收入約35萬(wàn)元。盧小紅直言：“如果沒(méi)有食藥監管人員的幫助，哪有我的今天？”

　　據統計，此次針對“三小”的整改行動(dòng)中共有2132家“三小”順利完成改造，受益群眾達400多萬(wàn)人。

　　簡(jiǎn)政放權既是“攻堅戰”，也是“持久戰”。唯有“放”“管”“服”的車(chē)輪同時(shí)轉起來(lái)，改革才能“蹄疾而步穩”。河池市局在抓好集中整治的同時(shí)，也將堅持長(cháng)效治理，促使食品安全長(cháng)治久安，不斷刷新“食安河池”的新名片。