一元一粒的小藥丸，

　　號稱(chēng)能“包治百病”，

　　實(shí)際主要成分卻是面粉摻激素……

　　一粒農村市場(chǎng)上銷(xiāo)售的小藥丸，牽出一起波及四川10余個(gè)市縣的假藥大案。國家食藥監總局將其列為掛牌督辦案件。該案歷時(shí)近一年時(shí)間查辦，抓獲犯罪嫌疑人11名，并于2016年12月底在四川省南充市宣判。

　　假藥如何流入農村，又為何“屢禁不止”？記者進(jìn)行了調查。

　　“祖傳秘方”沿街擺攤賣(mài)

　　2015年6月14日，南充市儀隴縣市場(chǎng)監管局副局長(cháng)楊慧和同事在巡查復興鎮農貿市場(chǎng)時(shí)，發(fā)現一個(gè)沿街擺放的藥攤售賣(mài)一種叫“蛇膽追風(fēng)丸”的藥丸，號稱(chēng)是“祖傳秘方”“包治百病”。

　　“地上鋪著(zhù)一張宣傳海報，上面擺了幾個(gè)塑料袋，里面裝著(zhù)藥丸，賣(mài)一塊錢(qián)一粒。”楊慧和同事立即現場(chǎng)查處取證，并對藥品進(jìn)行了收繳。

　　通過(guò)現場(chǎng)售賣(mài)人員盧某的供述，市場(chǎng)監管部門(mén)和當地公安機關(guān)聯(lián)手在南充市一家小旅館內找到了供貨上家聶某。當時(shí)，聶某的房間內堆滿(mǎn)了藥丸，宣傳單散落一地，還有一些快遞單，顯示藥丸已發(fā)往四川省內多個(gè)市縣。這一線(xiàn)索引起了辦案人員高度警覺(jué)。

　　接到報告后，國家食藥監總局隨即將該案列為掛牌督辦案件。辦案人員根據快遞單“順藤摸瓜”，聯(lián)合多地公安機關(guān)，深入四川眉山、樂(lè )山等10余地，歷經(jīng)近一年時(shí)間，成功抓獲犯罪嫌疑人11名，搗毀了鐘某、韓某、游某等人的制造假藥窩點(diǎn)2處、銷(xiāo)售窩點(diǎn)5處，查獲涉案假藥100余萬(wàn)粒，涉案金額70余萬(wàn)元。

　　作坊生產(chǎn)流竄作案快遞交貨

　　記者調查發(fā)現，這起案件牽出了一條農村假藥從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的“隱蔽鏈條”。

　　——“小作坊”式生產(chǎn)。辦案人員對眉山市彭山區彭祖大道二段一處用于生產(chǎn)假藥的出租房進(jìn)行搜查時(shí)發(fā)現，制假工具極其簡(jiǎn)單粗糙，兩個(gè)不銹鋼的盆、一臺微波爐，擠在一個(gè)狹小的屋子里。

　　據生產(chǎn)假藥的韓某供述，她在藥材市場(chǎng)購買(mǎi)川芎、黃芪、熟地等中藥并加工成粉，然后購買(mǎi)去痛片、醋酸潑尼松等西藥；制作時(shí)先將西藥用白酒泡散，然后按一定比例混成泥狀，最后用注射器定型成藥丸，再晾干制成假藥。

　　“經(jīng)四川省食品藥品檢驗檢測院鑒定，所謂包治百病的‘蛇膽追風(fēng)丸’是假藥，主要成分是面粉和激素類(lèi)藥物，長(cháng)期服用對身體危害很大。”楊慧說(shuō)。

　　——流竄作案隱蔽性強。據辦案人員介紹，此案查辦歷時(shí)近一年，主要難點(diǎn)就在于犯罪分子流竄作案，取證非常困難。“今天在這個(gè)村擺地攤賣(mài)假藥，賣(mài)完就走了，要抓他們簡(jiǎn)直如同大海撈針！”楊慧介紹，為了取證，辦案人員深入10余個(gè)市縣，通過(guò)各種線(xiàn)索挖掘、收集犯罪證據，最終將所有犯罪嫌疑人抓獲。

　　——快遞成售假新渠道。辦案人員查明，2名制假的犯罪嫌疑人韓某和鐘某為夫妻關(guān)系，二人主要以快遞方式向買(mǎi)家發(fā)貨，買(mǎi)方通過(guò)銀行轉賬付款，買(mǎi)賣(mài)雙方不見(jiàn)面也互不認識。記者了解到，兩人通過(guò)這種方式將假藥賣(mài)到了仁壽、樂(lè )山、雙流等地，批發(fā)價(jià)0.25元／粒，說(shuō)明書(shū)都是兩人自己花錢(qián)印刷的。

　　“沒(méi)有實(shí)體銷(xiāo)售點(diǎn)，通過(guò)快遞發(fā)貨，成為犯罪分子擴大假藥銷(xiāo)售渠道并逃避監管的新手法。”執法人員說(shuō)。

　　農村假藥監管“下猛藥”更要“看療效”

　　近年來(lái)，各類(lèi)“祖傳秘方藥”在農村集貿市場(chǎng)、路邊攤位禁而不止。農村假藥問(wèn)題為何“難除根”？記者在采訪(fǎng)中了解到，治理農村假藥不能光靠短期的專(zhuān)項整治，還需要建立長(cháng)效機制，掃除監管盲區。

　　業(yè)內人士告訴記者，由于假藥大多添加了激素類(lèi)藥物，短期內止痛、消腫見(jiàn)效快，一些村民容易被這些“效果”所蒙蔽，殊不知長(cháng)期服用對身體傷害非常大。

　　儀隴縣賽金鎮村民王武平說(shuō)，他買(mǎi)了50元的“蛇膽追風(fēng)丸”，剛開(kāi)始腰疼明顯減輕，看起來(lái)有作用，但多吃幾天就感覺(jué)身體不適，還有吐血、下半身疼痛等癥狀。

　　楊慧說(shuō)，很多村民缺乏基本的用藥常識，有病不去就醫，卻盲目相信各種“秘方”，如果延誤病情，很可能危及生命。

　　由于違法成本低、抓捕難度大，一定程度使農村成為假藥“重災區”，監管部門(mén)在開(kāi)展專(zhuān)項整治的同時(shí)，還需建立起長(cháng)效機制，掃除監管盲區。

　　2015年12月，南充市食品藥品監督管理局在全省首創(chuàng )推出“兩單制”，并配套出臺《食品藥品風(fēng)險分級管理辦法》，實(shí)施網(wǎng)格化管理，強化監管責任和主體責任。“‘兩單制’通過(guò)建立權責清單和風(fēng)險清單，基層的辦案人員可以明確知道農村近期的監管重點(diǎn)在哪里、監管的風(fēng)險在哪里，更有針對性。”南充市食品藥品監督管理局副局長(cháng)周小軍說(shuō)。

　　一些專(zhuān)家也建議，農村藥品市場(chǎng)大多小、散、亂，要號召大家一起參與監督，加快促進(jìn)食品藥品社會(huì )共治體系形成。