餐桌上的香腸、涼皮、皮凍，竟來(lái)自臭氣熏天、蒼蠅遍布的黑窩點(diǎn)；工業(yè)明膠、工業(yè)大粒鹽化身“佐料”。遼寧營(yíng)口警方近日破獲系列有毒有害食品案件，查獲6000多公斤有毒有害食品，端掉7個(gè)黑加工點(diǎn)。

　　然而，這只是冰山一角。7個(gè)黑加工點(diǎn)的背后，是價(jià)值近億元的工業(yè)明膠流向全國8省數百個(gè)市縣（區）鎮。“黑心食品”帶來(lái)連串追問(wèn)：有毒有害食品“暢銷(xiāo)”市場(chǎng)3年為何無(wú)人察覺(jué)，“強打”之下食品犯罪為何“冒頭”不斷？

　　工業(yè)明膠成佐料，多頭監管存漏洞

　　公安機關(guān)調查發(fā)現，被查獲的工業(yè)明膠大多來(lái)自吉林省通化市。2012年以來(lái)，當地的一個(gè)犯罪團伙以每噸1.5萬(wàn)元的價(jià)格購進(jìn)數百?lài)嵐I(yè)明膠，換成食用明膠包裝袋或無(wú)標志的白編織袋，加價(jià)銷(xiāo)往黑龍江、吉林、遼寧等8個(gè)省數百個(gè)市縣（區）鎮，僅遼寧就有9個(gè)城市“中招”。這些工業(yè)明膠大多被制成有毒有害食品，涉案總金額近億元。

　　在國家衛計委公布的食品添加劑“黑名單”中，工業(yè)明膠榜上有名。其中有毒重金屬鉻容易進(jìn)入人體，蓄積后有致癌性。

　　“1公斤工業(yè)明膠能勾兌出約50公斤皮凍、涼皮，或900公斤香腸，且保質(zhì)期可以延長(cháng)2至3倍。”營(yíng)口市公安局食藥偵支隊隊長(cháng)劉強告訴記者，用工業(yè)明膠冒充食用明膠注入食品中，成本會(huì )大幅度降低。

　　2013年以來(lái)，僅營(yíng)口涉案犯罪嫌疑人就購入了5噸工業(yè)明膠，其中1.4噸被制作成數十萬(wàn)公斤有毒有害食品，銷(xiāo)售到市場(chǎng)，且從未被查獲。記者在當地采訪(fǎng)時(shí)有群眾提出質(zhì)疑，有毒有害食品“暢銷(xiāo)”3年無(wú)人管，監管部門(mén)哪去了？

　　“現在有毒的食品種類(lèi)太多，相關(guān)檢測難以覆蓋。”營(yíng)口食品藥品監督局有關(guān)負責人表示，有毒有害食品大多在“黑窩點(diǎn)”炮制，比較分散，相對隱蔽不易被發(fā)現，監管存在一定難度；食藥監部門(mén)沒(méi)有搜查權，即使到了黑窩點(diǎn)門(mén)口，只要他們把門(mén)關(guān)上我們就沒(méi)權進(jìn)入，只能請求公安部門(mén)協(xié)查。“有的不法商販看公安部門(mén)要來(lái)了，把鍋一藏，違法違規材料順著(zhù)下水道沖走，就很難找到證據。”

　　目前，營(yíng)口各級食品藥品監管部門(mén)將在全市范圍內開(kāi)展普查，加大相關(guān)監管力度。記者調查發(fā)現，這些有毒有害食品生產(chǎn)銷(xiāo)售、“黑窩點(diǎn)”臭氣熏天的背后，是工商、食藥監等多個(gè)部門(mén)各司其職卻都有缺位的結果。

　　據了解，這些黑窩點(diǎn)普遍沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)資質(zhì)，制作過(guò)程中排污等不符合環(huán)保要求，違規添加的工業(yè)原料嚴重違反食品安全要求。然而，營(yíng)業(yè)3年來(lái)制作銷(xiāo)售數十萬(wàn)公斤有毒有害食品，并沒(méi)有受到相關(guān)處罰，看似“多頭治理”，最后卻淪為“沒(méi)頭治理”。

　　專(zhuān)家建議應加大刑罰成本

　　接二連三地被曝光的食品安全問(wèn)題，刺激著(zhù)公眾的敏感神經(jīng)。打擊力度不斷加大，為何仍有少數不法商販生產(chǎn)和銷(xiāo)售有毒有害食品？

　　一些食品安全事件屢禁不止，主要是因為違法成本和獲取暴利之間不成正比，一般罰款了事，判刑也短。加之有些監管人員覺(jué)得一個(gè)小黑窩點(diǎn)掀不起什么浪，暫時(shí)漏了也沒(méi)什么，等一輪嚴打再打擊也來(lái)得及，“不約而同”錯過(guò)的結果，就造成這些“黑窩點(diǎn)”如同牛皮癬般頑固多現，有毒有害食品大肆流向市場(chǎng)。

　　遼寧華君律師事務(wù)所律師呂海山認為，《刑法修正案（八）》出臺后，雖加大了對食品安全犯罪的處罰力度，但僅是改變對于罰金刑的設定上，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品罪的有期徒刑依舊保持在相對較低的程度。加之一些縣區食品藥品監管人員年齡偏大，人手不足，技術(shù)手段落后，檢測資金有限，無(wú)法適應嚴峻的監管形勢。

　　天津社會(huì )科學(xué)院社會(huì )研究所所長(cháng)張寶義建議，應加大刑罰成本，提升基層監管能力，推動(dòng)社會(huì )共治，保障廣大人民群眾的生命安全。