對于過(guò)度醫療事故,相關(guān)醫療管理法規規定的處罰力度確實(shí)很低,毫無(wú)威懾力,幾乎等同于鼓勵和縱容違法,相關(guān)立法確實(shí)應盡快完善。
沒(méi)有“丙肝”卻被檢查出“丙肝”,從6月1日起,華商報通過(guò)暗訪(fǎng),持續報道了西安華都婦產(chǎn)醫院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)華都醫院)的過(guò)度醫療內幕,陜西副省長(cháng)王莉霞為此批示有關(guān)部門(mén)核查此事。近日此事有了新進(jìn)展,經(jīng)有關(guān)部門(mén)核查,發(fā)現該醫院存在諸多環(huán)節管理不規范,超范圍經(jīng)營(yíng)和在互聯(lián)網(wǎng)上違規發(fā)布不實(shí)信息等三方面的問(wèn)題。目前該院被碑林區衛計局處以停止執業(yè),罰款8000元等處罰,該院院長(cháng)已被撤換。
事件經(jīng)省領(lǐng)導批示后,有關(guān)部門(mén)查清了華都醫院這么多問(wèn)題,值得肯定。但一家民營(yíng)醫院,存在這么多嚴重違法違規的問(wèn)題,幾乎涉及醫療環(huán)節的方方面面,有關(guān)部門(mén)對該醫療機構的處罰僅是停止執業(yè)活動(dòng),罰款僅為3000元,另消毒不規范罰款5000元,合計起來(lái)也就8000元,這樣的處罰是否合理合法,能警示醫院?jiǎn)幔?/p>
首先,相關(guān)醫療管理法規規定的處罰尤其是罰款處罰力度確實(shí)很低?!断竟芾磙k法》確實(shí)規定,醫療衛生機構違反消毒規范,衛生行政部門(mén)責令限期改正,可以處5000元以下罰款;《醫療機構管理條例實(shí)施細則》也規定,超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)(通常所說(shuō)的超范圍診療)累計收入在3000元以下或者給患者造成傷害的,責令限期改正,可處3000元以下罰款;若診療活動(dòng)累計收入在3000元以上或者給患者造成傷害的,應處以3000元罰款,并處吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》。
可見(jiàn),現在主管部門(mén)對華都醫院分別處罰3000元和5000元,還是有依據的,且是頂格處罰了。立法之所以規定如此低的罰款,應當同國家將醫院定性為非營(yíng)利性事業(yè)單位有關(guān),認為經(jīng)濟處罰太重不利于鼓勵衛生事業(yè)的發(fā)展。但現在醫院尤其是民辦醫院營(yíng)利性?xún)A向已非常明顯,嚴重違規也只處罰幾千元,毫無(wú)威懾力,幾乎等同于鼓勵和縱容違法,嚴重滯后立法確實(shí)應盡快完善。
其次,也應看到立法規定有個(gè)明顯瑕疵,超范圍診療“給患者造成傷害的”,既是責令限期改正的情形,又是升格的吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》的情形,這個(gè)瑕疵給了主管機關(guān)作出處罰以太大自由裁量權。當然,如果超范圍診療累計收入在3000元以上,則沒(méi)有任何回旋余地,應當吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》。報道沒(méi)有披露華都醫院超范圍經(jīng)營(yíng)的診療累計收入,若達到了3000元以上,就應吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》(通常所說(shuō)的行醫執照),將其逐出醫療機構。
這家醫院的這些“不規范行為”究竟存在多長(cháng)時(shí)間,其危害程度到底有多嚴重,主管部門(mén)是否存在監管失職,有關(guān)部門(mén)恐怕還應繼續向社會(huì )作出交待。
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