貴州，畢節七星關(guān)區。

　　日前，有網(wǎng)絡(luò )爆料：七星關(guān)區衛計局以?xún)炔總髡骐妶笮问较掳l(fā)《通知》，向藥品供應商索要藥品“回扣”。這份通知的時(shí)間標識為2015年1月4日。

　　2月19日上午，貴州畢節市七星關(guān)區衛計局相關(guān)負責人向媒體回應：承認該通知圖片內容屬實(shí)，但是對于“回扣”一說(shuō)予以否認，其目的是為了防止下屬衛生院的干部職工受賄。

　　臉譜君問(wèn)：地區衛計局有何依據可以收取這樣的“防止受賄金”？12％又是如何算出來(lái)的？原本這種明目張膽的通知就夠荒誕了，那么為什么一年多之后才被爆料出來(lái)呢？中間發(fā)生了什么，使得原本乖乖交了200多萬(wàn)“返利”的供應商最終跳了出來(lái)？2014年畢節市七星關(guān)區衛生系統中有28名負責人因受賄而被處理，真的是這樁奇葩事件的前因嗎？這筆錢(qián)如何管理的，最終又做了什么用途？

　　1衛計局的“奇葩”通知

　　爆料人提供了一份內部傳真電報的通知，該通知的單位編號為[2015]1號，簽發(fā)時(shí)間為2015年1月4日，簽發(fā)人為陳大順。

　　通知全文如下：

　　區屬各醫療衛生單位：

　　按照區政府楊黔副區長(cháng)于2014年12月26日主持召開(kāi)的基層醫療衛生機構基藥采購專(zhuān)題會(huì )議精神，區屬各醫療衛生單位采購基藥時(shí)，供應商按照采購金額返還一定比例（不低于12%）的資金需盡快存入區衛生事業(yè)發(fā)展基金財政專(zhuān)戶(hù)。存入專(zhuān)戶(hù)后帶銀行回單到區財政局綜合股開(kāi)具財政收據，并及時(shí)將收據交衛計局進(jìn)行財務(wù)登記。各單位按相關(guān)要求登記備查賬，以便按規定使用。

　　通知下方還附有專(zhuān)戶(hù)名稱(chēng)、賬號和開(kāi)戶(hù)行，通知的落款為畢節市七星關(guān)區衛生和計劃生育局，時(shí)間為2015年1月4日。

　　在這張傳真電報單上，還有一行批示，通知供貨單位嚴格執行，并落有李某某的字樣。

　　2拖欠2800萬(wàn)貨款導致“返利”無(wú)法支付

　　從通知下發(fā)起至今，已有一年有余，為什么剛剛被披露出來(lái)？

　　據爆料者稱(chēng)，從2015年春節到年底，藥品供應商們在被逼無(wú)奈的情況下，按采購金額12℅的標準向七星關(guān)區衛計局給予了所謂的“返利”，合計200余萬(wàn)元，企業(yè)因此承擔了不菲的成本外開(kāi)支，使得原本微薄的利潤所剩無(wú)幾。

　　此外，加上累計未支付的2800萬(wàn)元貨款，使得經(jīng)銷(xiāo)商陷入經(jīng)營(yíng)危機，根本無(wú)力支付衛計部門(mén)索要的返利。

　　爆料者稱(chēng)，這種“回扣”導致無(wú)法保障醫療機構的基藥配送，無(wú)法滿(mǎn)足群眾對低價(jià)藥的需求，使得藥品供需出現嚴重缺口，間接的推高了用藥費用。

　　貴州當地媒體曾在去年8月接到七星關(guān)區群眾投訴并進(jìn)行了調查，顯示到鄉鎮衛生院多數沒(méi)有低價(jià)的常規藥，基本都是高價(jià)藥。藥品供應商們曾多次就“回扣”問(wèn)題向衛計局反映，呼吁停止向藥品供應商收取返利。但未獲得有效答復。

　　爆料者稱(chēng)，七星關(guān)區衛計局下文所謂“返利”索要回扣的行為，于法無(wú)依，明顯行政違法。此外，這種把回扣管理合法化的做法，涉嫌單位受賄。

　　3官方稱(chēng)該政策仍在執行

　　2月19日上午，貴州畢節市七星關(guān)區衛計局相關(guān)負責人告訴媒體， 2015年1月4日該局下發(fā)返利的內部通知，且現在仍在執行。

　　該負責人介紹，2014年畢節市七星關(guān)區衛生系統中有28名負責人因受賄而被處理，導致該區衛生系統癱瘓約半年。

　　公開(kāi)報道顯示，2015年3月七星關(guān)區紀委通報了一批嚴重違紀違法案件，其中包括5起鄉鎮衛生院院長(cháng)受賄問(wèn)題，全部為收受藥品供應商賄賂。

　　“這些人中大多數是公立醫院或衛生院的骨干，受賄的原因和藥品回扣有關(guān)。”該負責人稱(chēng)，區衛計局針對此事向畢節市領(lǐng)導進(jìn)行了匯報，最后決定采用供應商按照采購金額返還一定比例的方式，把錢(qián)統一存入區衛生事業(yè)發(fā)展基金財政專(zhuān)戶(hù)，以此防止干部受賄。

　　“12%的標準，是經(jīng)過(guò)我們調查，給出的一個(gè)平均值。”該負責人同時(shí)表示，要求返還金額并非強制性行為，供應商有權利選擇拒絕。

　　“從執行通知到現在，我們區的衛生系統中，再也沒(méi)有出現受賄的現象。”該負責人稱(chēng)。

　　對于衛生事業(yè)發(fā)展基金財政專(zhuān)戶(hù)將如何使用？該負責人表示，所收的錢(qián)都被用于解決老百姓看病難的問(wèn)題上，“根據醫改政策，錢(qián)主要用于醫療救濟金的發(fā)放。”