一個(gè)食品生產(chǎn)廠(chǎng)家在不到一年的時(shí)間內，有16批次產(chǎn)品被市食藥監局通報批評，這樣“屢上黑榜”的廠(chǎng)家不止一個(gè)。據北京青年報記者不完全統計，2015年以來(lái)，福建知福生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司的“知福”茶葉，有16批次產(chǎn)品被通報下架；天津市鴻樂(lè )食品有限公司生產(chǎn)的“鴻樂(lè )”牌蜜餞類(lèi)零食，“上榜”6批次。北青報記者調查發(fā)現，雖然年初北京頒布了《北京市食品藥品安全監管信用體系建設管理辦法》，但目前對屢次曝光的食品企業(yè)還是市場(chǎng)自行約束。

　　調查

　　同一茶葉16批次抽檢不合格

　　近日，市食藥監局發(fā)布的抽檢不合格并要求下架的產(chǎn)品名單中，北京青年報記者看到了一個(gè)熟悉的名字——“夏樂(lè )明”泡豇豆，之所以熟悉，是因為在一個(gè)月前，同一廠(chǎng)商生產(chǎn)的“夏樂(lè )明”泡豇豆也出現在了食品“黑名單”上。

　　抽檢不合格的產(chǎn)品已經(jīng)被要求下架，為何還會(huì )“還魂”再次出現呢？北青報記者查閱近一年來(lái)的國家食藥監局和北京市食藥監局抽檢不合格產(chǎn)品發(fā)現，像“夏樂(lè )明”泡豇豆一樣兩次出現在黑名單上的食品不止這一家。

　　杭州憶江南茶業(yè)有限公司生產(chǎn)的“憶江南”茶葉在今年5月和9月，分別被北京市食藥監點(diǎn)名兩次，7月又有該廠(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品被國家食藥監通報為不合格產(chǎn)品，這還不包括廣東省在4月22日通報的不合格產(chǎn)品名單，在該名單中，“憶江南”茶葉同樣“上榜”；

　　江蘇伊例家食品有限公司先后被國家食藥監局、北京以及山東食藥監局點(diǎn)名4批次；

　　鄭州市奇佳食品廠(chǎng)的產(chǎn)品于今年年初和7月分別在食藥監黑名單中出現4次；

　　天津市鴻樂(lè )食品有限公司的產(chǎn)品于2月、8月、9月、10月共計“上榜”6批次。

　　最夸張的是福建知福生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的“知福”茶葉，不到半年的時(shí)間內就上榜16批次產(chǎn)品。

　　上黑榜多為同一原因

　　頻頻“上榜”的這些產(chǎn)品，到底是因為什么原因被列入食品黑名單中呢？北青報記者從食藥監公布的不合格產(chǎn)品信息中發(fā)現，這些產(chǎn)品通常是因為同一個(gè)原因被屢次點(diǎn)名。

　　以“知福”茶葉為例，4月、5月、6月連續三個(gè)月，共計14批次的“知福”茶葉被北京市食藥監局通報，14批次的不合格原因一欄中全都寫(xiě)著(zhù)“稀土元素超標”。而6月15日和10月20日，“知福”高山綠茶又因為“檢測出農藥三氯殺螨醇”這樣一個(gè)原因兩次被國家食藥監局記上“黑名單”。

　　針對這樣同一原因屢次上榜的情況，該公司的工作人員稱(chēng)：“稀土超標這個(gè)不能說(shuō)是茶葉有問(wèn)題。”而對于檢測出三氯殺螨醇，該工作人員說(shuō)自己不清楚。據食藥監稱(chēng)，三氯殺螨醇屬于有機氯農藥，我國農業(yè)部1997年起禁止在茶樹(shù)上使用該農藥，2004年1月1日實(shí)施的《茶葉、水果、食用植物油中三氯殺螨醇殘留量的測定》，茶葉中三氯殺螨醇的殘留限量為0.1mg/kg。而抽檢顯示，知福茶葉中三氯殺螨醇的殘留量最高達到了2.12mg/kg，高出國家標準20多倍。

　　此外，四次“上榜”的“鄭州奇佳食品廠(chǎng)”所生產(chǎn)的“奇佳麥濃香片（調味面制品）”，不合格的原因均是“甜蜜素超標”。長(cháng)期過(guò)度食用甜蜜素超標的食品，危害人體肝臟及神經(jīng)系統，特別是對代謝排毒能力較弱的小孩危害更明顯。在調查中北青報記者發(fā)現，這個(gè)“奇佳麥濃香片（調味面制品）”其實(shí)就是通常所說(shuō)的“辣條”、“五毛小零食”，此前已多次被媒體報道“生產(chǎn)環(huán)境惡劣，衛生條件極差”，僅今年7月一個(gè)月，該產(chǎn)品就三次被食藥監局點(diǎn)名。

　　黑名單企業(yè)不影響生產(chǎn)

　　廠(chǎng)家方面是否也及時(shí)召回了不合格產(chǎn)品呢？北青報記者根據“福建知福生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司”官網(wǎng)所留的電話(huà)，聯(lián)系了該公司北京地區的工作人員，得到的答復是，知福茶葉正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　同樣多次登上黑名單的天津市鴻樂(lè )食品有限公司，是否有按規定召回問(wèn)題產(chǎn)品呢？該公司北京地區代理稱(chēng)，“廠(chǎng)家正常生產(chǎn)啊，有問(wèn)題就再退貨唄。”

　　問(wèn)題食品主要靠市場(chǎng)自行約束

　　“上榜”就意味著(zhù)產(chǎn)品下架，廠(chǎng)家召回產(chǎn)品。食藥監局在不合格食品情況通報中明確表示，對不合格產(chǎn)品在流通領(lǐng)域采取停止銷(xiāo)售措施?！妒称氛倩毓芾磙k法》也規定：“對于不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照期限召回”。

　　北青報記者先后采訪(fǎng)了超市等大型食品流通場(chǎng)所和這些屢登黑名單的廠(chǎng)家。物美超市、沃爾瑪超市以及京客隆等的負責人均表示，接到食藥監局的“下架名單”后，超市會(huì )逐一清點(diǎn)貨架上的產(chǎn)品，對被點(diǎn)名的產(chǎn)品進(jìn)行封存，并聯(lián)系廠(chǎng)家退貨銷(xiāo)毀。

　　有些超市甚至對種類(lèi)繁多的下架原因做一個(gè)簡(jiǎn)單的安全風(fēng)險分級，“如果是標簽標識的問(wèn)題，我們通常會(huì )對問(wèn)題產(chǎn)品下架三個(gè)月左右”，但如果是查出對人體健康有傷害的致病菌，“就不分批次，一律下架，且停止銷(xiāo)售時(shí)間更長(cháng)，半年左右。”

　　不過(guò)，北青報記者調查發(fā)現，目前對于屢次有食品安全問(wèn)題下架的企業(yè)，大多是超市制定內部規則，自行監控。“這些是我們自己與廠(chǎng)家簽訂的協(xié)議來(lái)約束的。抽檢不合格的原因太多，不同原因下架的食品處理到什么程度，官方?jīng)]有詳細制度。”一超市負責人對記者說(shuō)。對于沒(méi)有與廠(chǎng)家簽訂此類(lèi)協(xié)議的食品流通單位，“黑名單”上的產(chǎn)品就有機可乘地再次進(jìn)入市場(chǎng)。這也就不難理解，為何不合格產(chǎn)品三番五次出現在市面上了。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　應當加強對不合格產(chǎn)品的退出機制

　　目前，對于不合格產(chǎn)品的處罰措施，除了停止流通之外，食藥監局會(huì )增加對該廠(chǎng)家的抽檢力度和頻次。國家食品藥品監督管理總局三司司長(cháng)王紅此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，同一企業(yè)被抽樣樣品全部不合格的，食品藥品監管部門(mén)要責令企業(yè)停止生產(chǎn)、召回全部市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品；部分樣品不合格的，可責令企業(yè)召回不合格產(chǎn)品，視情停業(yè)整頓，同時(shí)增加對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)其他批次產(chǎn)品的抽檢頻次。

　　中國食品行業(yè)評論員、食品營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家朱丹蓬說(shuō)，對于“屢教不改”的食品廠(chǎng)家，國家應當加強對此類(lèi)產(chǎn)品的退出機制，采取一些強制手段，比如，三次抽檢不合格，就應當禁止該廠(chǎng)的產(chǎn)品再進(jìn)入市場(chǎng)。僅對不合格批次產(chǎn)品下架，“對廠(chǎng)家的處罰力度不夠，常常結果就是不了了之，因此，就會(huì )出現下架一段時(shí)間，再上架還是不合格產(chǎn)品的情況。”

　　本市年初已建立扣分制度

　　《食品召回管理辦法》于今年9月1日實(shí)施。該辦法規定：“對于不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照期限召回”。該辦法還規定，對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬于不安全食品卻不主動(dòng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)通知或公告召回的經(jīng)營(yíng)者，新辦法規定處2000元至3萬(wàn)元罰款。

　　于2015年1月1日起實(shí)施的《北京市食品藥品安全監管信用體系建設管理辦法》對食品的禁入和退出機制做了完善。該辦法規定，食藥監局日常監管工作中發(fā)現主體存在輕微違法違規行為，需要進(jìn)行責令改正或行政提示、行政建議、行政告誡、行政約談等行政指導的，屬于“提示信息”。北京京騰律師事務(wù)所的張雪東律師稱(chēng)，“抽檢不合格食品下架屬于此類(lèi)提示信息。”

　　《辦法》指出，同一主體首次歸集入提示信息的，扣0.5分，兩次以上每次扣1分，三年內累計扣除12分的，就被鎖入“黑名單”系統，將受到不予辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請業(yè)務(wù)等處罰。