海南中部區域醫療中心項目是海南省和五指山市的重點(diǎn)民生項目，總投資4000余萬(wàn)元，其中國家財政投資2000萬(wàn)元，海南省第二人民醫院(五指山市人民醫院)建成后，醫療服務(wù)輻射周邊7個(gè)縣市，能夠有效提高海南中部地區醫療技術(shù)水平和服務(wù)水平，造福中部地區廣大人民群眾。然而，就是這樣的省市重點(diǎn)民生工程，原定一年的工期，卻超期兩年多。

　　工程項目嚴重超期引起了五指山市委的高度關(guān)注，要求五指山市檢察院介入調查，并跟蹤監督，發(fā)現海南省第二人民醫院原院長(cháng)饒惠民受賄61.5萬(wàn)元和港幣10萬(wàn)元。7月24日，五指山市法院開(kāi)庭審理此案并作出判決，以受賄罪判處饒惠民有期徒刑十年，贓款48.13萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國庫，余款繼續追繳。

　　工程超期有隱情

　　經(jīng)五指山市檢察院調查發(fā)現，海南中部區域醫療中心項目工程分為三期，開(kāi)工在建的是一期和二期。一期規劃設計、征地等總造價(jià)4085萬(wàn)元，截至目前完成總工程量的91%;二期工程總造價(jià)4353萬(wàn)元，截至目前完成總工程量的22%。

　　五指山市醫院副院長(cháng)楊昌立稱(chēng)，項目嚴重超期使得醫院投入巨額資金采購的高端設施沒(méi)有地方安放，嚴重影響了醫院的診療活動(dòng);醫院引進(jìn)的主任醫師、博導等專(zhuān)家無(wú)法正常開(kāi)展工作;另外，還導致該項目三期工程不能按時(shí)開(kāi)工。

　　深入調查發(fā)現，醫院已按照合同約定，按時(shí)支付工程進(jìn)度款，其中二期項目工程預付款超過(guò)已完成工程量的資金達700余萬(wàn)元，該筆款項被施工方負責人潘玉坤及其胞弟潘玉燦用于賭博。多付工程款的背后可能有該醫院審批人員涉嫌濫用職權和受賄的行為。另外，一期、二期工程承包人名義上分別為海南第六、第七建筑公司，而實(shí)際負責人為潘玉坤和潘玉燦，他們二人在海南衛生系統承攬大量工程項目，該過(guò)程可能涉嫌疏通關(guān)系進(jìn)行行賄的犯罪行為。

　　2014年12月底，一份調查報告報送海南省檢察院，引起了省院領(lǐng)導的高度重視，省院領(lǐng)導要求省院反貪局偵查一處全程指揮。五指山市檢察院立即行動(dòng)，成立專(zhuān)案組，抽調16名干警，由檢察長(cháng)帶隊前往?？?、屯昌辦案。

　　在省院反貪局偵查一處的指揮下，經(jīng)過(guò)22天的努力，辦案干警對海南中部區域醫療中心項目施工負責人潘玉燦、潘玉坤行賄(另案處理)，對海南省第二人民醫院原院長(cháng)饒惠民受賄立案偵查。潘玉燦、潘玉坤行賄，饒惠民受賄案件被查后，有關(guān)單位高度重視，采取了一系列措施整頓衛生系統工程項目建設。

　　一期工程項目承建單位海南第六建筑工程公司于1月11日，向其總公司協(xié)調資金400萬(wàn)元，全面接手該項目一期的施工管理，施工人員已全面進(jìn)駐。

　　借搞工程收賄款

　　潘玉燦、潘玉坤被傳訊到案，面對辦案人員的訊問(wèn)，他倆對自己向饒惠民行賄的犯罪事實(shí)供認不諱。

　　2011年1月11日，在饒惠民的幫助下，潘玉燦掛靠的海南省第六建筑工程公司中標第一期工程項目，中標價(jià)格為3438.69萬(wàn)元，潘玉燦中標后，交給哥哥潘玉坤負責施工。

　　2012年10月11日，饒惠民又幫助潘玉坤掛靠的海南省第七建筑工程公司中標第二期工程項目，中標價(jià)格為3634.90萬(wàn)元。10月23日，五指山市醫院與海南七建簽訂工程建設施工合同。11月7日，海南七建與潘玉坤簽訂項目工程施工內部管理責任書(shū)，由潘玉坤負責施工。

　　中標后，潘玉燦與潘玉坤商量，決定由潘玉燦出資30萬(wàn)元送給饒惠民。一來(lái)是感謝饒惠民在一期二期工程項目建設中對自己的幫助，若不是他就得不到招標信息，就不可能中標;二是如果想順利撥付工程款還是需要他支持;三是該項目還有三期工程，自己還想承建。2012年10月下旬，在?？谑邪埬下俘埲嵌强Х葟d一包廂，他將20萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元港幣送給饒惠民，饒惠民什么都沒(méi)說(shuō)就收下了。

　　2015年2月25日，饒惠民被依法逮捕。訊問(wèn)室中，饒惠民不愿交代自己的罪行，于是辦案人員拿出了證據。饒惠民反問(wèn)道:“我是收了些好處費，但已經(jīng)退了，難道這也算犯罪?”檢察人員乘勢對其進(jìn)行思想教育，饒惠民徹底崩潰:“既然你們說(shuō)得很明確，我交代。”

　　饒惠民收受潘玉燦20萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元港幣后，他將錢(qián)存放在辦公室，部分用個(gè)人開(kāi)支，其余現金一直放在辦公室。

　　緊接著(zhù)，饒惠民交代了另一工程老板邱益清在承建海南第二醫院專(zhuān)家樓和經(jīng)濟適用房工程中，先后分十次送給他20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

　　采購設備亦斂財

　　辦案人員根據外圍調查掌握醫院院長(cháng)在設備采購中收好處費的一些反映情況，斷定他還有事沒(méi)交代。

　　接下來(lái)，饒惠民開(kāi)始交代他的余罪。2013年4月至7月期間，饒惠民收受海南旭日峰醫療設備有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旭日峰公司)股東萬(wàn)有發(fā)送的13.5萬(wàn)元。在他擔任海南第二人民醫院院長(cháng)期間，萬(wàn)有發(fā)分別以海南康鴻醫療器械有限公司和旭日峰公司的名義與醫院簽訂多份醫療器械購銷(xiāo)合同，合同價(jià)款約200萬(wàn)元;簽訂多份醫療耗材購銷(xiāo)合同，合同價(jià)款約500萬(wàn)元。經(jīng)饒惠民的審批，萬(wàn)有發(fā)拿到全部醫療器械款和醫療耗材款。2012年11月30日，在饒惠民的幫助下，萬(wàn)有發(fā)通過(guò)掛靠南昌市中益醫療器械有限公司，以該公司的名義與醫院簽訂2臺口腔牙科綜合治療購銷(xiāo)合同，合同價(jià)款為37.72萬(wàn)元。2013年4月28日，醫院將該設備款撥付給南昌市中益醫療器械有限公司，再由該公司將該設備款支付給萬(wàn)有發(fā)。

　　2011年5月中旬，萬(wàn)有發(fā)為了感謝饒惠民，便在醫院停車(chē)場(chǎng)將10萬(wàn)元放在饒惠民車(chē)上。2013年7月，萬(wàn)有發(fā)在拿到2臺口腔牙科綜合治療的設備款后，在五指山市旅游山莊酒店停車(chē)場(chǎng)將3.5萬(wàn)元放在饒惠民的車(chē)上。

　　2010年至2012年期間，海南寶利合科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)寶利公司)股東黃珍明分別以寶利公司、江西豐和盛醫療科技有限公司的名義與醫院簽訂了監護儀、多功能彩色B超機等醫療設備購銷(xiāo)合同，經(jīng)饒惠民的審批，黃珍明順利拿到醫療設備款。2013年春節前，黃珍明在?？谑懈叩菛|街送給饒惠民8萬(wàn)元。

　　辦案人員根據饒惠民的交代，對每筆受賄事實(shí)，派出干警進(jìn)行外圍取證固證反復核實(shí)。

　　預感案發(fā)忙退贓

　　辦案人員明白，一個(gè)案件辦理得是否成功，不僅要證據扎實(shí)，供證一致，形成完整的證據鏈條，還要促使犯罪嫌疑人積極退贓，不使其在經(jīng)濟上得好處。

　　此案臨近偵查終結，追贓的問(wèn)題擺在辦案人員面前，審訊饒惠民時(shí)，他的那句“難道退了錢(qián)，也算犯罪?”一直回響在辦案人員腦際，他們決定再次提審饒惠民。

　　“你詳細說(shuō)說(shuō)退錢(qián)的事，是在何時(shí)何地，何種情況下退的，退了多少，都退給了誰(shuí)?”辦案人員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地問(wèn)。

　　原來(lái)在2013年4月時(shí)海南省安寧醫院院長(cháng)符永建被海南省紀委雙規一事讓饒惠民發(fā)現全國反腐勢頭很強，當時(shí)自己所在醫院一期工程項目和外科大樓二期工程項目處于停滯狀態(tài)，饒惠民擔心出事，便于2013年5月在?？谑旋埲蔷频甓强Х葟d將籌齊的20萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元港幣退給了潘玉燦。一年后，他擔心醫院經(jīng)濟適用房項目出事，便在五指山市珠江水晶國際大酒店門(mén)口將20萬(wàn)元退給邱益清。

　　在辦案人員的努力下，潘玉燦、邱益清將饒惠民退出的贓款，如數退繳至檢察機關(guān)。

　　偵查終結后，檢察機關(guān)向法院提起公訴。庭審中，被告人饒惠民對自己收受萬(wàn)有發(fā)13.5萬(wàn)元和收受黃珍明8萬(wàn)元的犯罪事實(shí)無(wú)異議。其對公訴機關(guān)指控的，收受潘玉燦、潘玉坤人民幣20萬(wàn)元，港幣10萬(wàn)元及收受邱益清20萬(wàn)元的犯罪事實(shí)中，關(guān)于收受他人錢(qián)款的事實(shí)以及事后退還錢(qián)款的事實(shí)無(wú)異議。

　　法院審理認為，結合上述證據認定饒惠民在海南第二醫院一期、二期工程建設以及專(zhuān)家樓、經(jīng)濟適用房工程建設中收受潘玉燦財物構成受賄罪，饒惠民主觀(guān)上存在受賄的故意，而且在退還潘玉燦錢(qián)款期間，仍在收受邱益清、萬(wàn)有發(fā)的財物;其二次退款行為，均因迫于反腐態(tài)勢嚴峻、工程建設停滯、同系統人員被查處等原因，擔心自己的事情敗露而退還錢(qián)款，其退還錢(qián)款的表現并非積極的、主動(dòng)的;從收錢(qián)到退錢(qián)時(shí)間間距較長(cháng)，在此期間并無(wú)不可抗力的原因致無(wú)法退錢(qián)的情形存在。饒惠民的退還錢(qián)款行為不符合及時(shí)退還的情形。法院作出宣判，以受賄罪判處被告人饒惠民有期徒刑十年，贓款(港幣10萬(wàn)元折合人民幣8.13萬(wàn)元)48.13萬(wàn)元予以沒(méi)收上繳國庫，余款21.5萬(wàn)元繼續追繳。