假藥、過(guò)期藥渾水摸魚(yú)，“二手藥”何時(shí)不再滿(mǎn)天飛？——違規回收藥現象調查

　　很多城市家庭都有過(guò)期藥，怎么辦？“藥品回收”小廣告滿(mǎn)天飛，不明來(lái)歷的藥，你敢吃嗎？回收藥改頭換面再入市場(chǎng)，假藥、過(guò)期藥渾水摸魚(yú)，誰(shuí)之禍？

　　記者調查發(fā)現，國家雖明令禁止非法收購藥品，“二手藥”卻“滿(mǎn)天飛”，甚至流向市場(chǎng)，不僅污染環(huán)境，更威脅百姓生命安全?，F實(shí)中卻缺乏對回收藥規定的操作細則，老百姓習慣一扔了之，這種局面亟待改觀(guān)。

　　違規回收遍布“線(xiàn)上線(xiàn)下”同城交易網(wǎng)成“呼叫平臺”

　　家住北京市西城區牛街附近的桂女士告訴記者，小區常有居民拎著(zhù)一大兜子藥賣(mài)給“藥販子”，保質(zhì)期內的藥品和過(guò)期藥都有。“市場(chǎng)里有商販在蔬菜攤旁邊立一張小紙板，寫(xiě)著(zhù)‘收藥’。”

　　除了固定攤位，還有“散戶(hù)經(jīng)營(yíng)”。近日記者在北京市宣武醫院附近看到，地面散落多枚寫(xiě)有“高價(jià)收藥”的小廣告，收購數十種糖尿病、高血壓、心臟病藥物，并提供“上門(mén)收購”服務(wù)。

　　此外，趕集網(wǎng)、58同城等網(wǎng)站也成為藥品回收消息的發(fā)布平臺。一家注冊地址在北京市東城區東直門(mén)附近的商家在58同城發(fā)帖“收藥”，負責人“韓亞樂(lè )”表示自己開(kāi)私人診所，需回收藥品。

　　據了解，藥品管理法明確要求，藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫療機構必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購進(jìn)藥品；個(gè)人回收藥品行為違反了《藥品流通監督管理辦法》第二十二條“禁止非法收購藥品”的規定。

　　是什么原因，讓藥販子不惜違法回收？記者了解到，違規回收藥品“來(lái)錢(qián)快”，一年賺幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元者大有人在，很多人為此不惜鋌而走險，最終落入法網(wǎng)。2014年7月，天津鐵路運輸法院開(kāi)庭審理的一起非法回收藥品案件中，五名涉案人非法收購倒賣(mài)藥品，兩年內涉案金額超300萬(wàn)元，被判處有期徒刑8年等處罰。

　　盡管有法律約束，但監管難度大、打擊力度不足的現狀，尚未對“收藥”群體形成有效震懾。記者致電一位在趕集網(wǎng)發(fā)帖“常年回收各類(lèi)藥品”的男士，被告知“沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)收藥違法，這么多年我們也沒(méi)事兒。”

　　老病號、農民工、村診所常成“二手藥”銷(xiāo)售對象

　　“二手藥”泛濫，不僅違背法律法規，其危害公眾健康的“黑色利益鏈”更值得警惕。業(yè)內人士透露說(shuō)，“二手藥”中的過(guò)期藥大多流向農村，在有效期或近效期的藥品則多賣(mài)給城市農民工、家境困難的“老病號”等。

　　——“老病號”等的買(mǎi)藥門(mén)路。記者暗訪(fǎng)了解到，沈陽(yáng)一位兼職“收藥”的李先生和老伴年近六旬，都患糖尿病、心臟病和高血壓，每月用藥量很大，醫?？ǖ腻X(qián)根本不夠花。“家里困難，能省幾百塊錢(qián)就是挺大的事兒了。”

　　——收藥、加工、銷(xiāo)售組成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示，一些收藥員和醫藥加工廠(chǎng)、銷(xiāo)售人員形成產(chǎn)業(yè)鏈，將回收上來(lái)的藥品換上新的包裝和條碼，由銷(xiāo)售人員賣(mài)給藥店、醫院。沈陽(yáng)一位大型醫藥公司負責人告訴記者，一些藥販子已和某些醫院醫務(wù)人員私下達成回收協(xié)議，“要是回收價(jià)沒(méi)統一還會(huì )打架”。

　　——假藥、過(guò)期藥渾水摸魚(yú)。在農村，記者了解到，除了村衛生室，一些私人藥店、無(wú)執照的“游醫”、“藥販”趁趕集時(shí)賣(mài)藥，其中不乏假藥、過(guò)期藥渾水摸魚(yú)。

　　《中國藥典》規定，藥品過(guò)了有效期，就是失效的劣藥，使用恐延誤病情甚至中毒。目前過(guò)期藥已被列入《國家危險廢棄物目錄》，屬重要環(huán)境污染源之一，不允許被生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　然而，一些藥販子將過(guò)期藥以極低的價(jià)格回收后，修改生產(chǎn)批號，賣(mài)給了偏遠農村地區及特殊困難患者。沈陽(yáng)市蘇家屯豐收村村醫吳德智告訴記者，一些患尿道系統疾病的村民嫌報銷(xiāo)后15.14元一盒的三金片貴，就跑到小藥店、藥販子那里買(mǎi)包裝簡(jiǎn)陋的氟哌酸，一盒不到5元錢(qián)。“還有更便宜的，只是一板藥片，連包裝盒都沒(méi)有。”

　　回收不能光“靠自覺(jué)”

　　在家存放部分藥品是大多數百姓的生活習慣。據2009年中國藥學(xué)會(huì )、中國醫藥質(zhì)量管理協(xié)會(huì )等聯(lián)合公布的一項調查顯示，我國73.4%的居民處理過(guò)期藥做法是直接扔進(jìn)垃圾箱，能進(jìn)行銷(xiāo)毀等妥善處理的不足20%。

　　針對大量存在的過(guò)期藥品，北京、山東、遼寧等一些地方積極開(kāi)展回收過(guò)期藥的宣傳教育活動(dòng)，鼓勵市民去指定藥店免費更換過(guò)期藥，并在社區開(kāi)展有獎回收活動(dòng)。據了解，這些回收來(lái)的過(guò)期藥會(huì )返給藥廠(chǎng)集中銷(xiāo)毀，醫療機構和藥店也會(huì )定期將不足3個(gè)月近效期的藥品返回藥廠(chǎng)銷(xiāo)毀。

　　然而這些過(guò)期藥回收活動(dòng)多是“曇花一現”，缺乏長(cháng)期引導和行之有效的監督機制，更多的市民還是習慣把過(guò)期藥“扔進(jìn)垃圾箱”和“賣(mài)給藥販子”，監管空白也讓不法分子“鉆了空子”。

　　“目前我國還沒(méi)有明確意義上的廢舊藥物回收負責部門(mén)和總體的法律法規。”中國醫藥新聞信息協(xié)會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)徐述湘說(shuō)，藥品產(chǎn)業(yè)缺乏廢舊產(chǎn)品后期處理的規范化管理，環(huán)保意識相對缺乏，產(chǎn)業(yè)成熟度不高。“對廢舊藥品的產(chǎn)業(yè)和操作流程缺乏研究，醫療機構和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處理也不夠規范。”徐述湘說(shuō)。

　　專(zhuān)家指出，社會(huì )整體對過(guò)期藥的合法處理還停留在倡導和自愿回收上，有關(guān)部門(mén)應主動(dòng)作為，進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)法律，避免監管查處時(shí)無(wú)據可依。專(zhuān)家建議建立過(guò)期藥品終端銷(xiāo)毀等制度，促進(jìn)形成深入社區的常態(tài)化回收機制，避免過(guò)期藥品再流入非法渠道。