近日，國家食藥監總局對全國30家發(fā)布嚴重違法廣告產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行行政告誡，涉及10個(gè)藥品、13個(gè)醫療器械和10個(gè)保健食品的33個(gè)產(chǎn)品違法廣告被責令停止。記者梳理發(fā)現，一些違法藥品廣告雖然表現形式各異，但無(wú)非是利用各種手段，吹噓療效，騙取消費者的信任，將自己包裝為神藥、神貼。
“神藥”廣告之所以屢禁不止，泛濫蔓延，究其原因是多方面的，在筆者看來(lái)，根本原因在于法律法規不完善、監管不力，特別是處罰力度較輕，產(chǎn)生不了震懾力。
在我國，虛假廣告罪入刑已多年。刑法第222條規定：“廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”同時(shí)規定，單位犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依相關(guān)條款處罰。然而在現實(shí)中，因發(fā)布虛假廣告而受到刑事追究的實(shí)例并不多見(jiàn)。
客觀(guān)地講，刑法對虛假廣告網(wǎng)開(kāi)一面，原因是多方面的。刑法規定制作和發(fā)布虛假廣告只有情節嚴重的，才構成虛假廣告罪。但什么情況下才屬于“情節嚴重”，缺乏嚴格的劃分標準和可操作的細則，于是大量虛假廣告得以蒙混過(guò)關(guān)。更為重要的是，虛假廣告這一法律術(shù)語(yǔ)本身也存在模糊之處，廣告的夸張與虛假之間如何區分、虛假廣告的構成要件究竟是什么，都沒(méi)有具體的規定予以明確，因而虛假廣告罪也就不容易進(jìn)入司法實(shí)踐。
再者，與虛假廣告猖獗相對應的，是我國現行行政法規對虛假廣告的處罰力度較弱。虛假廣告的違法成本與其巨大收益完全不成比例。廣告主即使因虛假廣告受到了查處，往往繳納一點(diǎn)罰款之后仍可繼續忽悠，反正總有不明真相的消費者為罰款埋單。發(fā)布虛假廣告的媒體，則一般只會(huì )受到公開(kāi)點(diǎn)名等無(wú)關(guān)痛癢的處罰，這更是讓相關(guān)責任人直接放棄了把關(guān)。
令人欣慰的是，不久前通過(guò)的廣告法修訂案，不僅對藥品、醫療器械廣告準則作了完善，明確了虛假醫藥廣告的范疇，還加大了對違規發(fā)布廣告的處罰力度。眼下，食藥監總局已將違法情由梳理陳列，執法部門(mén)恐怕就不能視而不見(jiàn)。一方面，需互通“黑榜”信息，加大聯(lián)動(dòng)執法，讓違法藥品廣告無(wú)法“打一槍換一個(gè)地方”；另一方面，應當順藤摸瓜，將“神藥”廣告關(guān)進(jìn)法制的籠子里。與此同時(shí)，還必須加大刑法懲處力度，要像酒駕入刑一樣依法嚴懲虛假廣告尤其是“神藥”廣告，形成必要的震懾力，由此還醫藥廣告以本來(lái)面目。
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