15日，東莞工商、質(zhì)監、農業(yè)、旅游、勞動(dòng)等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了第一季度企業(yè)“紅黑榜”，其中誠信企業(yè)“紅榜”696家次，失信企業(yè)“黑榜”44家次。“黑榜”涉及企業(yè)欠薪、蔬菜生產(chǎn)環(huán)節抽檢不合格、旅行社服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量不合格公告企業(yè)、質(zhì)量違法企業(yè)5個(gè)類(lèi)別。

　　3家菜地農藥殘留超標

　　查看誠信“黑榜”名單，其中農藥殘留超標菜地3家、欠薪企業(yè)10家、旅行社6家、企業(yè)25家。

　　記者留意到，占據大頭的這25家企業(yè)，均由東莞市質(zhì)監局發(fā)布，主要問(wèn)題集中在產(chǎn)品質(zhì)量上，分別為2014年第四季度產(chǎn)品質(zhì)量不合格公告企業(yè)22家、質(zhì)量違法企業(yè)3家，且已在省質(zhì)監局網(wǎng)進(jìn)行公告。其中，質(zhì)量不合格企業(yè)主要集中在制衣、家具領(lǐng)域，存在以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、逾期不提交整改報告等情形。

　　近年來(lái)，食品安全備受關(guān)注，此次黑榜中的3家菜地，分別是望牛墩鎮寮廈菜地、中堂鎮袁家涌菜地、萬(wàn)江街道新村菜地，因有關(guān)檢測樣品存在禁限用農藥殘留超標情況而上榜，這是否意味著(zhù)東莞蔬菜“有毒”呢？其實(shí)不然，據農業(yè)局副局長(cháng)蘇韓暖介紹，今年第一季度抽檢了68個(gè)次蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織及生產(chǎn)基地、蔬菜樣本267份，抽檢合格率為98.88%。

　　榜單中提及的10家欠薪企業(yè)中，3家企業(yè)主欠薪逃匿，已被立案查處，并由房東墊付員工工資。另外7家公司存在欠薪違法行為，人力資源局聯(lián)合多個(gè)部門(mén)約談了企業(yè)主，下達了整改通知書(shū)。

　　進(jìn)入榜單的6家旅行社主要是載入異常名錄超過(guò)3年，同一季度服務(wù)質(zhì)量投訴10次以上，或具有一般、較重、嚴重違法違規行為。此外，商事登記制度改革后，取得營(yíng)業(yè)執照但規定時(shí)間內未辦理旅游業(yè)務(wù)許可的旅行社，也被列入黑名單。

　　散戶(hù)監管存法律真空

　　據了解，去年以來(lái)，14個(gè)職能部門(mén)已累計發(fā)布誠信“紅黑榜”36期次，發(fā)布“紅榜”企業(yè)3739家次、“黑榜”企業(yè)267家次，社會(huì )反響強烈，也帶來(lái)了顯著(zhù)效果。以農業(yè)部門(mén)為例，今年第一季度抽查合格率比上一次提高了1.06個(gè)百分點(diǎn)，并將不合格生產(chǎn)單位列入了重點(diǎn)監督名單。

　　“紅黑榜”的威力，更多體現在后續管理上。比如對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，質(zhì)監部門(mén)將專(zhuān)門(mén)對其加大抽查力度，增加抽檢頻次及產(chǎn)品覆蓋面。對監督抽檢中仍存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題、或復查仍不合格的生產(chǎn)企業(yè)立案處理，并依法對拒檢、復查不合格或逾期未改正企業(yè)信息進(jìn)行公告。

　　就大多數領(lǐng)域而言，“紅黑榜”震懾力巨大，但個(gè)別環(huán)節卻也存在一定難題。蘇韓暖就坦言，農業(yè)部門(mén)在抽檢不合格的名單中，90%以上來(lái)自蔬菜種植散戶(hù)，而對于農戶(hù)的懲處，還存在法律真空。

　　而目前東莞有蔬菜種植散戶(hù)1.3萬(wàn)余家，種植面積2萬(wàn)余畝，全市蔬菜種植面積約8萬(wàn)畝。“國家法律法規對農戶(hù)使用禁用藥處罰依據較少，我們現在只能檢出有問(wèn)題產(chǎn)品，立刻查處銷(xiāo)毀，沒(méi)有對農戶(hù)進(jìn)行進(jìn)一步處罰。”

　　對此，農業(yè)部門(mén)除了加大力度回檢外，最大的殺手锏便是責令村委會(huì )取消其土地承包合同。

　　“散戶(hù)監管難度大，抽檢不合格情況多，因此將整合散戶(hù)資源，規?；?、品牌化是東莞蔬菜種植的方向。”蘇韓暖認為，家庭農場(chǎng)或企業(yè)化種植是改革方向，因為大戶(hù)經(jīng)營(yíng)有品牌依托，他們會(huì )提高產(chǎn)品質(zhì)量以獲得市場(chǎng)認可，監管更加方便。

　　建議

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用

　　加強“榜”外監督

　　政府主導的“紅黑榜”對于誠信社會(huì )的建設，作用顯而易見(jiàn)。在智通人才連鎖集團總裁辦主任姜允萍看來(lái)，如果再輔以行業(yè)協(xié)會(huì )的參與，加強企業(yè)自律，作用會(huì )更明顯。

　　以人力資源中介市場(chǎng)為例，東莞目前有1000多家取得資質(zhì)的中介企業(yè)，但還有諸多“黑中介”活躍在各大工業(yè)區，數量難以估量。“‘紅黑榜’怎么監管“黑中介”？它根本就納入不進(jìn)來(lái)。”姜允萍認為，‘黑中介’產(chǎn)業(yè)鏈上，也不乏正規中介“撐腰”，如果發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )力量，讓正規企業(yè)主動(dòng)疏離“黑中介”，勞動(dòng)部門(mén)再加大打擊力度，就不會(huì )有“黑中介”生存空間。

　　“不光是人力資源，還有服裝、旅游、醫藥等各個(gè)領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì )的力量和作用都不容小覷。”姜允萍建議，相關(guān)部門(mén)應該在鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律方面多做文章。