15日，備受市民關(guān)注的《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》（下稱(chēng)“《辦法》”）正式頒布，逐步推廣家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的思路已十分明晰。此次，有關(guān)部門(mén)雖并未全面叫停珠三角地區的活禽交易，但也明顯加強了對活禽批發(fā)、零售的管控力度。
對此，業(yè)內人士在接受采訪(fǎng)時(shí)紛紛表示，廣東家禽養殖業(yè)體量巨大，短期內或將受到一定程度的影響，但從中長(cháng)期來(lái)看，整個(gè)行業(yè)的轉型是必然趨勢，《辦法》的出臺只不過(guò)是一個(gè)契機，業(yè)內企業(yè)應抓住機遇，積極應對。
行業(yè)早現“二八格局”
“任何行業(yè)發(fā)展都是有其規律的，家禽行業(yè)也不例外?；钋萁灰淄顺鍪袌?chǎng)只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。”華南農業(yè)大學(xué)獸醫學(xué)院副院長(cháng)任濤在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“很多人還在爭議活禽消費的合理性，但我們要看到，已經(jīng)有無(wú)數事實(shí)證明，大量活禽在養殖場(chǎng)都是安全的，但只要進(jìn)入交易環(huán)節中，就很難避免遭到污染。不僅是禽流感，其他的人畜共患疾病也都可能在活禽交易場(chǎng)所傳播，所以歐美等國才會(huì )叫?；钋萁灰?，這不是哪個(gè)地方的個(gè)案，我們應該尊重科學(xué)。”
在他看來(lái)，此次推出的《辦法》中已經(jīng)為廣東龐大的家禽養殖業(yè)提供了緩沖期，業(yè)內的各級企業(yè)都應抓住機遇盡快實(shí)現轉型升級。“我們不難看出，《辦法》給各地提供了很大的裁量權，就是讓他們能綜合考慮本地的情況。”不過(guò)，任濤認為，家禽養殖業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈化運營(yíng)已經(jīng)是大勢所趨，而禽類(lèi)產(chǎn)品的生鮮上市或許只是一個(gè)加速洗牌的導火索，“家禽養殖類(lèi)企業(yè)早就呈現出清晰的‘二八格局’，即大企業(yè)使用20%的人力卻提供了超過(guò)80%的產(chǎn)品，整個(gè)行業(yè)的洗牌已經(jīng)在逐步進(jìn)行當中了，大量農戶(hù)或中小企業(yè)被收編或甩出行業(yè)都已是必然趨勢了。這一次家禽生鮮上市的規定，只是進(jìn)一步提升了行業(yè)門(mén)檻，加速了這一進(jìn)程而已。”
業(yè)內其他專(zhuān)家也向記者表示，轉型必然面臨陣痛，但這個(gè)過(guò)程又是必須的，“即使是溫氏這種以‘公司+農戶(hù)’起家的龍頭企業(yè)也都在逐步扶持養殖量大的‘優(yōu)質(zhì)客戶(hù)’，就是看到全社會(huì )對農產(chǎn)品質(zhì)量管控要求的提升。所以，不管廣東現有家禽養殖企業(yè)規模如何龐大，都應該順勢轉型，否則要付出的代價(jià)可能會(huì )更大。”
硬件配套可“水到渠成”
對此，不少企業(yè)也表示，很清楚《辦法》的出臺是大勢所趨，但仍擔心中短期的業(yè)績(jì)受到影響。“市場(chǎng)變動(dòng)是不可避免的，不過(guò)大家也就都認了。第一，這是政府的規定，也體現了老百姓的公共安全要求；第二，這也是市場(chǎng)發(fā)展方向，業(yè)內早就心知肚明。”廣東省家禽業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)陳迎豐坦言，眾多家禽養殖企業(yè)都對政府醞釀這一政策的全過(guò)程十分清晰，所以并非完全“措手不及”。
陳迎豐表示，廣東家禽行業(yè)積淀深厚，只要有市場(chǎng)，企業(yè)就一定會(huì )有辦法，“很多人都說(shuō)活禽養殖企業(yè)要轉型很多硬件條件不足，沒(méi)有屠宰場(chǎng)，沒(méi)有冷鏈配送。這的確都是問(wèn)題，但不是核心問(wèn)題。據我所知，很多大型屠宰場(chǎng)現在都吃不飽，產(chǎn)能綽綽有余。冷鏈配送體系的搭建也有法可學(xué)。只要是生鮮市場(chǎng)起來(lái)了，有錢(qián)賺了，很多資本自然會(huì )流入，很快就能把市場(chǎng)推動(dòng)起來(lái)。”
相信優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可贏(yíng)得市場(chǎng)
而在談到這一問(wèn)題時(shí)，此前就介入生鮮禽類(lèi)產(chǎn)品供應的龍頭企業(yè)則表現得較為樂(lè )觀(guān)。“我們還是相信優(yōu)質(zhì)的禽類(lèi)產(chǎn)品一定能獲得老百姓的青睞。”廣東天農食品有限公司總裁張瑩就向記者表示，雖然現在生鮮雞的銷(xiāo)量一般，每天賣(mài)到廣州的也就1000只不到，但她認為，市場(chǎng)會(huì )逐步認可這一趨勢的，“生鮮雞的營(yíng)養價(jià)值和口感與活雞并沒(méi)有區別，不僅如此，其整個(gè)生產(chǎn)鏈條也更加可控、可追溯。我們公司的產(chǎn)品每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節都是自我配套、全封閉的，這樣更安全、更有質(zhì)量保證的產(chǎn)品一定會(huì )逐步贏(yíng)得消費者。”
對此，廣州市江豐實(shí)業(yè)股份有限公司（下稱(chēng)“江豐”）高級畜牧師、行政人事中心副總經(jīng)理曾憲軍也表示贊同，“江豐主營(yíng)供港生鮮雞已經(jīng)很長(cháng)時(shí)間，我們發(fā)現，只要是在消費習慣建立起來(lái)的地區，優(yōu)質(zhì)的生鮮雞企業(yè)拓展市場(chǎng)都不是問(wèn)題，而消費者也能享受到更多品種、更高質(zhì)量的產(chǎn)品。”
目前，江豐已在廣州有20多家直營(yíng)店，每天在廣東市場(chǎng)銷(xiāo)售的生鮮雞大約在8000只左右。“在經(jīng)過(guò)此前一段時(shí)間的銷(xiāo)售之后，我們也開(kāi)始越來(lái)越有經(jīng)驗了，下一步公司的銷(xiāo)售方案將更加細化，除了推廣各種層次的產(chǎn)品之外，也會(huì )多供應分割品，比如一盒雞翅膀、一盒雞胗等，以順應老百姓的各種需求。”
家禽“生鮮上市”是時(shí)候推廣了
南方日報評論員
備受社會(huì )關(guān)注的《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》日前以省政府令的形式發(fā)布，并將于2015年1月15日起正式施行?！掇k法》規定，珠三角各地級以上市城區和其他人口密集的地級市城區設活禽經(jīng)營(yíng)限制區，區內限制活禽交易，實(shí)行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。
為什么要出臺這樣一個(gè)《辦法》，眾所周知有H7N9的因素。研究表明，家禽是H7N9禽流感病毒的動(dòng)物宿主，活禽交易市場(chǎng)在禽流感感染和傳播過(guò)程中起著(zhù)重要作用。為了預防禽流感，許多發(fā)達國家和地區均實(shí)施了禽類(lèi)冰（生）鮮上市，香港有90%的家禽都是如此，北京、上海和浙江也已經(jīng)逐步開(kāi)展。這些措施使市場(chǎng)中禽流感病毒污染水平顯著(zhù)降低，市場(chǎng)衛生狀況得到明顯改善，無(wú)論是對禽類(lèi)銷(xiāo)售從業(yè)人員，還是對于社會(huì )公眾，均有降低人感染禽流感病毒的功效，切實(shí)保護了從業(yè)人員和公眾的健康。因此，我省也有必要強化對家禽經(jīng)營(yíng)的源頭治理，規范家禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序。
家禽經(jīng)營(yíng)管理不僅事關(guān)禽流感等疫病的源頭防控，同時(shí)也關(guān)系著(zhù)家禽產(chǎn)業(yè)的轉型升級。從最近幾年的市場(chǎng)反應來(lái)看，傳統的家禽養殖方式和活禽配送銷(xiāo)售方式，已難以適應現代動(dòng)物防疫和質(zhì)量安全控制體系的要求，同時(shí)也難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。當禽流感等疫情發(fā)生時(shí)，防疫部門(mén)往往會(huì )采取撲殺疫區內家禽、強制免疫、封鎖疫區禽類(lèi)產(chǎn)品流動(dòng)、關(guān)閉疫區家禽交易市場(chǎng)等緊急措施控制疫情擴散。與此同時(shí)，公眾對家禽的消費信心指數也會(huì )隨之急劇下降。這兩個(gè)因素疊加在一起，即便有政府補貼，也難以抵消整個(gè)產(chǎn)業(yè)蒙受的損失。“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”的新模式，則能夠幫助經(jīng)營(yíng)者及時(shí)研判行業(yè)發(fā)展趨勢和市場(chǎng)變化規律，結合疫情防控的需要，合理調整和安排生產(chǎn)計劃，減少禽流感對產(chǎn)業(yè)的影響。
去年以來(lái)，我省著(zhù)力推行活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)“1110”制度（一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一休市、市場(chǎng)內活禽不過(guò)夜），今年開(kāi)始又在廣州、深圳、佛山3市試點(diǎn)“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，這無(wú)疑是規范全省家禽經(jīng)營(yíng)管理的“先手棋”。事實(shí)證明，規范管理很有必要，試點(diǎn)經(jīng)驗也極具推廣價(jià)值。以廣州為例，試點(diǎn)市場(chǎng)現在已經(jīng)基本不再產(chǎn)生宰殺垃圾，同時(shí)市場(chǎng)中禽流感病毒污染水平更是顯著(zhù)下降。如今，除了《辦法》，省農業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委還分別出臺了《廣東省家禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置指導意見(jiàn)》、《廣東省活禽市場(chǎng)交易規范（建設標準）》、《廣東省冷鮮禽加工經(jīng)營(yíng)衛生規范》。這些辦法和規范從制度層面上為全省家禽經(jīng)營(yíng)管理作出了“頂層設計”，現在是時(shí)候在全省鋪陳開(kāi)來(lái)了。
規范家禽經(jīng)營(yíng)管理是一項涉及民眾飲食衛生、生命健康安全的重大民心民生工程。全省各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，認真貫徹落實(shí)家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法，切實(shí)加快工作進(jìn)度，嚴格履行監管責任，保障公眾健康和公共衛生安全。相對而言，這些外在因素還比較容易得到落實(shí)和保證，但公眾的消費飲食習慣轉變則有一定難度。這也是家禽生鮮上市的最大難點(diǎn)所在，公眾不但要對生鮮家禽作出科學(xué)研判，還要在個(gè)體需求和禽流感防控之間作出正確取舍。不難看出，這一內在轉變不可能一蹴而就。這也要求政府部門(mén)加大宣傳科普力度，大力宣傳家禽生鮮上市的積極意義，幫助公眾消除購買(mǎi)食用生鮮家禽的心理障礙，引導人們培育科學(xué)健康的消費飲食習慣，共同營(yíng)造更好的食品消費環(huán)境和社會(huì )氛圍。
據專(zhuān)家預測，今冬明春我省仍將可能繼續發(fā)生人感染H7N9禽流感散發(fā)病例，并且存在出現聚集性病例風(fēng)險，而高風(fēng)險地區仍為家禽交易活躍地區。面對如此形勢，我們必須盡快從源頭強化全省家禽經(jīng)營(yíng)管理，并讓這項民心民生工程為公眾所接受。
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