眾所關(guān)注的社會(huì )撫養費，人們形象地稱(chēng)之為“超生罰款”，最近因《社會(huì )撫養費征收管理條例》公開(kāi)征求意見(jiàn)，再次吸引了公眾的目光。盡管?chē)倚l計委明確回應稱(chēng)不會(huì )取消征收，但其存廢之爭依然激烈。作為事關(guān)廣大人群的一項重要事項，揭開(kāi)面紗，公開(kāi)透明，是它取信于民的關(guān)鍵。

　　很多人對社會(huì )撫養費有意見(jiàn)，并非是要否定它在人口出生規劃調控方面的積極作用，而是因為一些地方在征收社會(huì )撫養費時(shí)，存在進(jìn)居民家里捉豬、牽牛、拿鍋、挑糧等亂象，進(jìn)而以情感代替了理智，認為它“應該取消”。這也從一個(gè)側面表明，一些地方社會(huì )撫養費的征收未能以人性化的執法方式取信于民。

　　籠罩在社會(huì )撫養費身上的“面紗”，也讓很多人頗有怨言。眾多基層超生被罰的案例表明，計生干部吃、拿、卡、要并不少見(jiàn)，超生罰款標準不明確、執行不統一，錢(qián)的去向不明晰。有學(xué)者研究認為，上世紀80年代以來(lái)，全國共征收的社會(huì )撫養費超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前，全國每年征收的社會(huì )撫養費約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫，人們不得而知。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的《社會(huì )撫養費征收管理條例》，與國務(wù)院2002年頒布的《社會(huì )撫養費征收管理辦法》相比，較為明顯的一點(diǎn)，就是明確了社會(huì )撫養費征收標準，是“以當事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當地縣級或設區的市級人民政府統計部門(mén)公布的城鎮居民和農村居民年人均可支配收入為計征的基本標準”；加大了對執法的約束，明確提出符合多生育子女條件，但“不符合程序規定生育的，不予征收社會(huì )撫養費”，以及“沒(méi)有法定依據或不按此條例規定程序征收的，征收行為無(wú)效”等。這些規定對于約束執法行為、引導文明執法將產(chǎn)生積極作用。

　　《社會(huì )撫養費征收管理條例》送審并公開(kāi)征求意見(jiàn)，通過(guò)在預料當中。人們希望通過(guò)這次修訂，揭開(kāi)撫養費的神秘面紗，讓公眾知道原來(lái)征收的社會(huì )撫養費都“去哪兒”了，將來(lái)要征收的是否公開(kāi)透明。只有以公開(kāi)促透明，以透明促公平，社會(huì )撫養費征收作為一項重大的國家政策才能真正取信于民，真正起到促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的作用。