據北京媒體報道中國人力資源和社會(huì )保障部16日召開(kāi)了全民參保登記計劃試點(diǎn)工作視頻會(huì )議，標志著(zhù)全民參保登記計劃正式啟動(dòng)。人社部副部長(cháng)胡曉義說(shuō)，到2017年底，基本養老保險將覆蓋全體城鎮就業(yè)人員和適齡城鄉居民，參保人數達9億以上，即每年新增2000萬(wàn)人以上。

　　“2013年底，基本養老、城鎮基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到8．2億、5．7億、1．64億、1．99億和1．64億人，社會(huì )保障卡持卡人數達到5．4億人。”胡曉義說(shuō)，“我們已經(jīng)初步建構了世界上最大的社會(huì )保險體系，成就巨大，來(lái)之不易。”

　　他同時(shí)指出，中國離社會(huì )保險全覆蓋目標還有較大差距，比較突出的問(wèn)題是，目前仍有近2億人尚未參加基本養老保險，參保資源底數不清，重復參保和中斷參保繳費現象并存，社會(huì )保險關(guān)系轉移接續不暢致使部分參保群眾持續性權益受到一定損害等。

　　“這說(shuō)明，中國社會(huì )保險制度在增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性方面還有很大提升空間。”胡曉義說(shuō)，因此，有必要組織實(shí)施集中的專(zhuān)項行動(dòng)，從根本上解決這些問(wèn)題，加快實(shí)現社會(huì )保險全民覆蓋和精確管理。

　　按照規劃，到2017年，基本醫療保險重點(diǎn)解決重復參保和漏保并存問(wèn)題，真正實(shí)現人人享有基本醫療保障；失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別覆蓋1．8億人、2．3億人和2億人。

　　“這些都是硬指標，按時(shí)完成，才能確保2020年社保覆蓋全民目標的實(shí)現，為建立更加公平可持續的社會(huì )保障體系奠定堅實(shí)基礎。”胡曉義說(shuō)。

　　胡曉義指出，實(shí)施“全民參保登記計劃”的工作重心在經(jīng)辦管理服務(wù)領(lǐng)域，但不局限于此，而要與改革制度、完善政策、健全機制緊密結合。

　　“計劃中制度改革、政策完善，大體分為三類(lèi)：第一類(lèi)作為前提和基礎，能夠直接擴展參保覆蓋面。”胡曉義說(shuō)，如改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，將把幾千萬(wàn)人納入社保體系，各地要按中央統一部署實(shí)施。又如完善建筑業(yè)工傷保險政策、將機關(guān)單位工作人員納入工傷和生育保險范圍等，都能直接成規模地增加參保人數，各地要大膽探索，努力推進(jìn)。

　　第二類(lèi)作為支持性政策和機制，能夠提升參保擴面的內在質(zhì)量。如推進(jìn)養老保險和基本醫保城鄉統籌，擠掉重復參保的水分，減少重復領(lǐng)取的矛盾，同時(shí)引導符合條件的參保人轉向可以獲得更好保障的制度。又如強化多繳多得、長(cháng)繳多得的機制，激勵各類(lèi)群體及早參保、持續參保，足額繳費、更多繳費。

　　“第三類(lèi)作為關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和參保積極性。”他說(shuō)，如落實(shí)異地轉續銜接政策、健全異地就醫醫保結算等，使廣大群眾更真切地感受到社保制度對自身利益的維護和增進(jìn)。

　　胡曉義說(shuō)，全民參保登記計劃今年在部分地區啟動(dòng)試點(diǎn)；2015年完善方案和措施，將試點(diǎn)擴大到50％左右的地區。2016年2017年在全國全面實(shí)施，完成確定的目標任務(wù)。

　　“這一安排，與本屆政府任期相一致，也與中央部署全面深化改革的節奏相吻合。2018年至2020年，還要結合實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標做出持續擴面的后續安排。”胡曉義說(shuō)。