1月24日上午，國家衛計委召開(kāi)例行發(fā)布會(huì )。國家衛生計生委宣傳司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人宋樹(shù)立主持發(fā)布會(huì )，并且介紹了全國健康促進(jìn)縣區建設工作的有關(guān)情況。相關(guān)內容整理如下：

1、什么是健康促進(jìn)縣區建設？

宋樹(shù)立在發(fā)布會(huì )上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，想要了解健康促進(jìn)縣區建設，首先要明確健康促進(jìn)的概念。健康促進(jìn)有幾個(gè)核心領(lǐng)域:

一是制定有利于健康的公共政策。

二是創(chuàng )造健康支持性環(huán)境，比如你想運動(dòng)，周?chē)陀羞\動(dòng)的場(chǎng)所，周?chē)沫h(huán)境是安全的、衛生的、整潔的。另外，健康促進(jìn)學(xué)校、醫院、社區也都指的是健康支持性環(huán)境建設。

三是強化社區行動(dòng)。

四是發(fā)展個(gè)人技能。

五是調整衛生服務(wù)方向。通過(guò)這樣一些綜合性措施，改善人群健康的影響因素。

我們生活在社會(huì )大環(huán)境下，健康受很多因素的綜合影響，包括社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、衛生、服務(wù)、個(gè)人特征和行為等影響，要解決健康問(wèn)題，就需要政府、社會(huì )和個(gè)人都發(fā)力，各司其職，共同行動(dòng)。健康促進(jìn)通過(guò)這五項綜合性措施，來(lái)改善人群健康的影響因素，提高整體的健康水平。也就是說(shuō)，要把健康融入到所有政策里面去，從黨委政府層面，從社區層面，從全社會(huì )各個(gè)層面，從公民個(gè)人層面，都要對維護健康做出自己的努力，發(fā)揮自己的作用。

健康促進(jìn)縣區建設，就是把健康促進(jìn)的理論和成功經(jīng)驗在縣區這個(gè)層面進(jìn)行實(shí)施和進(jìn)一步探索，從而全面提升縣區維護和保障人群健康的水平。

2、為什么要選擇縣區？

縣區是實(shí)現健康和可持續發(fā)展的重要基礎，總書(shū)記曾經(jīng)引用的一句話(huà)“郡縣治，天下安”，縣區在發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、社會(huì )穩定這些方面，都有著(zhù)非常重要的作用，它處在一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節。在縣區層面加強健康治理，是提高人群健康水平的重要措施?？h區層面也往往是施政決策的發(fā)力點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，統籌政策環(huán)境、服務(wù)人群等健康要素的能力比較強，有利于管理者統籌應對健康問(wèn)題。而縣區和所轄的社區單位是人們生存的基本場(chǎng)所，比如你生活在北京，肯定是有個(gè)具體的場(chǎng)所，在某一個(gè)區，或者某一個(gè)小區，工作在某一個(gè)具體的單位，這個(gè)具體的單位是人們生存的基本場(chǎng)所。通過(guò)開(kāi)展健康促進(jìn)縣區的建設，能夠使這些區域和場(chǎng)所更有利于人們的健康，為健康中國提供微觀(guān)基礎。

3、我國健康促進(jìn)縣區建設工作的有關(guān)情況

目前情況

為了落實(shí)健康中國戰略，全面推進(jìn)健康促進(jìn)和教育工作的發(fā)展，提高人群的健康素養水平，根據《“健康中國2030”規劃綱要》等一系列文件要求，國家衛生計生委從2014年起在全國組織開(kāi)展健康促進(jìn)縣區試點(diǎn)建設，目前已經(jīng)開(kāi)展了三批試點(diǎn)工作，這個(gè)工作得到了各個(gè)省區市的高度重視和全力支持。很多省份都在國家試點(diǎn)的基礎上，開(kāi)展了省一級試點(diǎn)，目前全國已經(jīng)有399個(gè)健康促進(jìn)縣區，其中國家級試點(diǎn)196個(gè)。

健康促進(jìn)縣區概括講就是通過(guò)縣區這個(gè)平臺，推動(dòng)健康融入所有政策。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各地高度重視，總體來(lái)看，水平在逐步提高，涌現出豐富的優(yōu)秀實(shí)踐。取得的顯著(zhù)成效主要是：建立健康促進(jìn)工作長(cháng)效機制，在落實(shí)將健康融入所有政策方面開(kāi)展了許多探索性的工作，大力開(kāi)展健康促進(jìn)場(chǎng)所建設，打造有利于人們健康的工作、學(xué)習和生活環(huán)境，廣泛開(kāi)展健康教育和健康科普，大幅度提升人們的健康素養水平。試點(diǎn)地區人群健康素養水平顯著(zhù)高于所在省的平均水平。群眾的積極性也得到有效激發(fā)，已經(jīng)成為全面加強健康促進(jìn)和教育、推動(dòng)健康中國建設的有力抓手。

我們開(kāi)展了三批健康促進(jìn)縣區建設工作，有的縣區已經(jīng)通過(guò)了評估，有的還在繼續建設當中。以第二批試點(diǎn)建設工作為例，試點(diǎn)單位普遍建立了黨委政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)機構技術(shù)支持的工作模式，這些地區的黨委政府積極推動(dòng)，將健康融入所有政策，把健康促進(jìn)縣區的建設納入政府重點(diǎn)工作，明確部門(mén)職責和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，落實(shí)經(jīng)費保障，探索建立公共政策健康評價(jià)制度。第二批試點(diǎn)縣是64個(gè)，每個(gè)省兩個(gè)，數目還是比較少的，還要不斷拓展。在第二批試點(diǎn)的64個(gè)區縣中，累計梳理修訂3293條和健康相關(guān)的公共政策，針對新制定的政策，開(kāi)展了716次公共政策健康評價(jià)，針對重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了900多次跨部門(mén)健康行動(dòng)。

試點(diǎn)縣區還大力開(kāi)展媒體合作，加強健康傳播。根據測算，第二批試點(diǎn)縣區城鄉居民健康素養水平是19.57%。我們知道，前段時(shí)間剛剛公布了2016年全國的健康素養水平數據是11.58%，還是有一定的統計學(xué)意義的。試點(diǎn)縣區15歲及以上人群的吸煙率是21.69%，低于全國平均。

下一步計劃

宋樹(shù)立表示，下一步，國家衛計委將進(jìn)一步加強健康促進(jìn)縣區的建設力度，2018年將全面推開(kāi)建設工作。二是加強建設工作的規范化管理，要提升質(zhì)量，不但要數量，更主要的是看質(zhì)量。三是加強將健康融入所有政策，在所有地區探索建立健康影響評價(jià)制度。四是加強健康促進(jìn)和教育體系建設，強化人員配置和基層能力，提升業(yè)務(wù)培訓。五是加強經(jīng)驗總結和推廣，提煉優(yōu)秀案例，在全國范圍內開(kāi)展推廣交流，不斷提高全國的建設水平。要加強國際交流，加大通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳。