“女孩怒斥號販子”事件繼續發(fā)酵。北京警方昨天通報，針對廣安門(mén)中醫院號販子問(wèn)題，市公安局相關(guān)部門(mén)已成立專(zhuān)案組，正在進(jìn)一步工作中。
記者了解到，成立專(zhuān)案組意味著(zhù)警方將調集專(zhuān)門(mén)力量對號販子問(wèn)題進(jìn)行深度打擊，有可能深挖其涉嫌刑事犯罪的線(xiàn)索，而不再簡(jiǎn)單地以觸犯《治安管理處罰法》懲處。事實(shí)上，對號販子來(lái)說(shuō)，行政拘留威懾力不大。記者在拘留所內采訪(fǎng)過(guò)的一名號販子，曾當著(zhù)抓捕他的警察的面告訴記者：“我進(jìn)來(lái)就當是休假了。”去年警方雖然抓獲了大批號販子，也拘留了其中相當一部分，但事實(shí)上因處罰力度不夠，號販子所能夠獲得的暴利誘惑極大，導致他們繼續猖獗。號販子這一頑疾真的到了該“法辦”的時(shí)候了。
號販子說(shuō)
大談“需求論”
記者曾經(jīng)面對面采訪(fǎng)過(guò)幾個(gè)被抓的號販子，這些號販子絲毫不覺(jué)得自己的行為干擾了正常的就醫秩序，反而跟記者大談“需求論”。
“只要讓排隊掛號，我們就能生存。”一個(gè)號販子說(shuō)，有的患者和家屬比較“懶”，不愿意早點(diǎn)來(lái)排隊，怕受罪，干脆找他們花錢(qián)買(mǎi)號。“其實(shí)要是早點(diǎn)來(lái)就能掛上號。”號販子漫不經(jīng)心地說(shuō)。
當被記者問(wèn)到他們早早來(lái)?yè)屘?，患者正常?lái)看病是不是就掛不上號時(shí)，這名號販子說(shuō)：“我不來(lái)也會(huì )有人早來(lái)。”
“有時(shí)我們掛號的名字和患者對不上，但醫生一看也知道患者大老遠來(lái)的，買(mǎi)號是為了看病，也不容易，有時(shí)也睜一只眼閉一只眼了。”
很多患者，尤其是大老遠從外地來(lái)的，大多是奔著(zhù)專(zhuān)家來(lái)的，而專(zhuān)家號資源有限，就形成了巨大的市場(chǎng)。雖然可以電話(huà)或者網(wǎng)上預約，但是搶手的號一樣難約，甚至一個(gè)月之內的號都約滿(mǎn)。“急著(zhù)看病的患者根本等不了。”號販子說(shuō)。
作為患者，一邊痛恨號販子侵占本就有限的醫療資源，一邊還掏錢(qián)從他們手中買(mǎi)號，這就如同一個(gè)悖論，也形成了一個(gè)無(wú)奈的供需死結，給號販子提供市場(chǎng)。
長(cháng)期“貓鼠游戲”打擊難度大
對于沒(méi)有執法權的醫院而言，總希望警方去肅清號販子。事實(shí)上，對于這些擾亂正常就醫秩序的號販子，警方一直在打擊。
就在半個(gè)月前，西城警方還在兒童醫院、協(xié)和醫院西院區開(kāi)展了一次突襲，抓獲6名號販子。
根據記者此前掌握的數據，去年一年，西城警方采取異地用警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)案偵查等方式，僅在兒童醫院就組織專(zhuān)項行動(dòng)20余次，共抓獲醫托號販子245人。
但警方打擊號販子的一個(gè)現實(shí)難題是，在長(cháng)期的“貓鼠游戲”中，民警和號販子互相已經(jīng)沒(méi)什么隱蔽性可言，即便穿著(zhù)便衣，號販子大老遠一看見(jiàn)有熟臉，掉頭就跑，或者把患者約到很隱蔽的地方去交易，跟民警打游擊，想抓他們很不容易。
此前，記者隨警作戰采訪(fǎng)幾次專(zhuān)項打擊行動(dòng)，都是專(zhuān)門(mén)調動(dòng)屬地派出所以外的“生面孔”參與抓捕，然而這終究不是長(cháng)久之計。有些常干的“老油條”對周邊幾個(gè)派出所的民警都認識了。再加上很多患者和家屬怕惹事，不愿配合民警調查取證，更增加了打擊的難度。
法律難題
處罰太輕難除根
除了利潤大、打擊難之外，處罰輕更是號販子如此猖狂不絕的關(guān)鍵。
據記者了解，以前，如果是“屢抓不改”的號販子可以處以勞動(dòng)教養，隨著(zhù)勞教制度的廢除，如今對于沒(méi)有其他違法犯罪行為的號販子，基本都是治安處罰，拘留幾天、罰點(diǎn)錢(qián)。拘幾天權當“休假”，出來(lái)還可以接著(zhù)干，這樣的處罰怎敵得過(guò)倒賣(mài)專(zhuān)家號的巨大利潤誘惑。
作為資深的刑事律師，西城區律協(xié)刑法專(zhuān)業(yè)研究會(huì )主任祁詠欣和民警也研究過(guò)如何處罰號販子的問(wèn)題，但法律的難題讓他們頗感無(wú)奈。
“定罪量刑很難，非法獲利的數額、次數的確定都是難題。”祁律師說(shuō)，詐騙算不上，敲詐勒索也不對，如果其行為是強買(mǎi)強賣(mài)也可以追究，但實(shí)際上那些買(mǎi)號的患者因為著(zhù)急看病也就認了。至于相對靠得上的非法經(jīng)營(yíng)罪，祁律師介紹說(shuō)，該罪要求個(gè)人違法所得達到2萬(wàn)元，或者非法經(jīng)營(yíng)數額達到5萬(wàn)元，而且司法解釋也沒(méi)有涉及倒賣(mài)號卡等行為的相關(guān)內容。
祁律師建議國家立法應當跟上，對倒賣(mài)火車(chē)票、購物卡、醫院就診號的各種黃牛，非法獲利數額較大的都予以定罪量刑，嚴肅懲處。
號販子不懼行政拘留
北京市尚權律師事務(wù)所常錚律師說(shuō)，從法律上分析，警方的專(zhuān)案組可能將會(huì )在今后一段時(shí)間的工作中，深挖這些號販子倒號的來(lái)龍去脈，然后待證據充分后，“向非法經(jīng)營(yíng)罪這樣的罪名靠攏。刑法225條里有一條兜底條款‘其他嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的行為’，現在看來(lái)是最貼近的。但能否在法律上站得住腳，要看偵查機關(guān)掌握的證據?，F有的法律還并沒(méi)有特別明確地將這種非法占有掛號資源并倒賣(mài)的行為列入刑事犯罪范疇。”
常錚認為，倒號這種事，如果沒(méi)有內線(xiàn)，單憑號販子在窗口以蠻力搶奪掛號位置以及在網(wǎng)上使用作弊軟件搶掛號資源，還不足以形成如此大規模的市場(chǎng)。“這就要考慮是否有內外勾結的問(wèn)題了。”常錚說(shuō)，從法律上講，如果公安機關(guān)能夠查實(shí)存在內外勾結的情況，對于有編制的醫方人員，在數額抵達標準線(xiàn)以后就可以構成受賄罪，而對于像保安員這種不具有事業(yè)編制的人員，則應當能夠適用“非國家工作人員受賄罪”。“當然，想要查實(shí)這些難度不小，畢竟即使真的存在內外勾結，每一次的數額也不會(huì )特別大，而且獲取證據的難度很大。”本報記者安然J060
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
建議修改條款加重處罰
來(lái)自北京大學(xué)、中國政法大學(xué)等高校的法學(xué)專(zhuān)家上午告訴記者，國家相關(guān)部門(mén)應該進(jìn)一步加大對于各種“票販子”、“號販子”的打擊力度。“已經(jīng)嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序。”北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè )說(shuō)。
中國政法大學(xué)法學(xué)教授、著(zhù)名法學(xué)家應松年說(shuō)，加重處罰涉及到刑法和多部行政法，在刑法方面，國家可以修改相關(guān)的條款，將“倒賣(mài)票、卡、號”等違法行為入刑；在行政法方面，可以修改“治安管理處罰法”等行政法規，加重對于上述倒賣(mài)行為的懲處力度，“重點(diǎn)是做好刑法和行政法的銜接，不能留給不法分子逃避處罰的空隙。”
還有專(zhuān)家表示，從目前的情況看，已經(jīng)落網(wǎng)的“號販子”多屬于個(gè)體行為，涉案金額不高，因此只能拘留，難以入刑。這背后是否有團伙利益集團還不清楚。警方應進(jìn)一步加大偵破力度，如果能深挖破獲大的集團，就很有可能達到刑事處罰的條件。
網(wǎng)友評論
揪出“背后利益鏈條”
@拙劣的騙子：醫院門(mén)前的號販子，是通過(guò)堵別人的生命通道賺錢(qián)，太缺德了，號販子就是圖財害命，應該嚴懲。
@杰Jeremy是來(lái)自ECUST的ITer：醫療資源不均等、分配不均衡，就導致看病扎堆大城市。
@yuelynn：醫院掛號如果實(shí)行實(shí)名制，參考火車(chē)票實(shí)名制的方法，也許是杜絕黃牛的一個(gè)好方法。
@道于明心：號販子堪比打不死的小強，一次曝光或許能讓號販子消停片刻，但要讓其絕跡，還是得加大打擊力度。
@在海闊天空飛翔：每次嚴打都不能徹底解決問(wèn)題，就在于對號販子的懲罰太輕啦！他們的行為已經(jīng)嚴重擾亂社會(huì )秩序，更何況還有威脅恐嚇患者行為。國家還沒(méi)有對此類(lèi)行為明確的法律法規，立法要跟上??！
@伍里川：毫無(wú)疑問(wèn)，揪出“背后利益鏈條”是關(guān)鍵所在。追查事件真相，絕不能僅僅查出幾個(gè)小蝦米，絕不能“關(guān)幾天就出來(lái)”。栗晨整理
本品用于急性冠脈綜合征(不穩定性心絞痛、非ST段抬高心肌梗死或ST段抬高心肌梗死)患者，包括接受藥物治療和經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入(PCI)治療的患者，降低血栓性心血管事件的發(fā)生率。
健客價(jià)： ￥160本品用于急性冠脈綜合征(不穩定性心絞痛、非ST段抬高心肌梗死或ST段抬高心肌梗死)患者，包括接受藥物治療和經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入(PCI)治療的患者，降低血栓性心血管事件的發(fā)生率。
健客價(jià)： ￥675本品用于急性冠脈綜合征(不穩定性心絞痛、非ST段抬高心肌梗死或ST段抬高心肌梗死)患者，包括接受藥物治療和經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入(PCI)治療的患者，降低血栓性心血管事件的發(fā)生率。
健客價(jià)： ￥1889高血壓。用于成年人原發(fā)性高血壓的治療。降低心血管風(fēng)臉。本品適用于年齡55歲及以上.存在發(fā)生嚴重心血管事件高風(fēng)險且不能接受血管緊張素轉換酶 抑制劑治療的患者，以降低其發(fā)生心肌梗死.卒中或心血管疾病導致死亡的風(fēng)險。心血管事件的高風(fēng)險包括冠狀動(dòng)脈疾病.外周動(dòng)脈疾病、卒中、一過(guò)性腦缺血發(fā)作或伴有終末器官損 害證據的高危2型糖尿病病史。替米沙坦還可以與其他必要的治療同 時(shí)使用。 不推薦替米沙坦與ACE抑制
健客價(jià)： ￥311、本品適用于治療和控制良性前列腺增生(BPH)以及預防泌尿系統事件：降低發(fā)生急性尿潴留的危險性；降低需進(jìn)行經(jīng)尿道切除前列腺（TLRP）和前列腺切除術(shù)的危險性。 2、本品可使肥大的前列腺縮小改善尿流及改善前列腺增生有關(guān)的癥狀，前列腺肥大患者適用于本品治療。
健客價(jià)： ￥59.9用于成年人原發(fā)性高血壓的治療。 本品適用于年齡55歲及以上.存在發(fā)生嚴重心血管事件高風(fēng)險且不能接受血管緊張素轉換酶（ACE） 抑制劑治療的患者，以降低其發(fā)生心肌梗死.卒中或心血管疾病導致死亡的風(fēng)險。 (詳見(jiàn)包裝內部說(shuō)明書(shū))
健客價(jià)： ￥42增生肥厚性疤痕疙瘩，繼發(fā)于手術(shù)，燒傷，煙頭燙傷，痤瘡，紋身和其它意外事件引起的疤痕。
健客價(jià)： ￥32用于以下患者的預防動(dòng)脈粥樣硬化血栓形成事件： ·心肌梗死患者（從幾天到小于35天），缺血性卒中患者（從7天到小于6個(gè)月）或確診外周動(dòng)脈性疾病的患者。 ·急性冠脈綜合征的患者。詳見(jiàn)說(shuō)明書(shū)。
健客價(jià)： ￥66用于以下患者的預防動(dòng)脈粥樣硬化血栓形成事件： ·心肌梗死患者（從幾天到小于35天），缺血性卒中患者（從7天到小于6個(gè)月）或確診外周動(dòng)脈性疾病的患者。 ·急性冠脈綜合征的患者 -非ST段抬高性急性冠脈綜合征（包括不穩定性心絞痛或非Q波心肌梗死），包括經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入術(shù)后置入支架的患者，與阿司匹林合用。 -用于ST段抬高性急性冠脈綜合征患者，與阿司匹林聯(lián)用，可合并在溶栓治療中使用。
健客價(jià)： ￥118.5用于以下患者的預防動(dòng)脈粥樣硬化血栓形成事件： ·心肌梗死患者（從幾天到小于35天），缺血性卒中患者（從7天到小于6個(gè)月）或確診外周動(dòng)脈性疾病的患者。 ·急性冠脈綜合征的患者 -非ST段抬高性急性冠脈綜合征（包括不穩定性心絞痛或非Q波心肌梗死），包括經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入術(shù)后置入支架的患者，與阿司匹林合用。 -用于ST段抬高性急性冠脈綜合征患者，與阿司匹林聯(lián)用，可合并在溶栓治療中使用。
健客價(jià)： ￥761、本品適用于治療和控制良性前列腺增生(BPH)以及預防泌尿系統事件 —降低發(fā)生急性尿潴留的危險性。 —降低需進(jìn)行經(jīng)尿道切除前列腺（TLRP）和前列腺切除術(shù)的危險性。 2、本品可使肥大的前列腺縮小改善尿流及改善前列腺增生有關(guān)的癥狀，前列腺肥大患者適用于本品治療。
健客價(jià)： ￥22用于以下患者的預防動(dòng)脈粥樣硬化血栓形成事件： ·心肌梗死患者（從幾天到小于35天），缺血性卒中患者（從7天到小于6個(gè)月）或確診外周動(dòng)脈性疾病的患者。 ·急性冠脈綜合征的患者 -非ST段抬高性急性冠脈綜合征（包括不穩定性心絞痛或非Q波心肌梗死），包括經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入術(shù)后置入支架的患者，與阿司匹林合用。 -用于ST段抬高性急性冠脈綜合征患者，與阿司匹林聯(lián)用，可合并在溶栓治療中使用。
健客價(jià)： ￥451、本品適用于治療和控制良性前列腺增生(BPH)以及預防泌尿系統事件 —降低發(fā)生急性尿潴留的危險性。 —降低需進(jìn)行經(jīng)尿道切除前列腺（TLRP）和前列腺切除術(shù)的危險性。 2、本品可使肥大的前列腺縮小改善尿流及改善前列腺增生有關(guān)的癥狀，前列腺肥大患者適用于本品治療。
健客價(jià)： ￥301、本品適用于治療和控制良性前列腺增生(BPH)以及預防泌尿系統事件 —降低發(fā)生急性尿潴留的危險性。 —降低需進(jìn)行經(jīng)尿道切除前列腺（TLRP）和前列腺切除術(shù)的危險性。 2、本品可使肥大的前列腺縮小改善尿流及改善前列腺增生有關(guān)的癥狀，前列腺肥大患者適用于本品治療。
健客價(jià)： ￥15用于治療伴有血漿同型半胱氨酸水平升高的原發(fā)性高血壓。馬來(lái)酸依那普利降低高血壓病人的血壓，葉酸可以降低血漿同型半胱氨酸水平。降低血漿同型半胱氨酸水平，是否能預防心腦血管事件的發(fā)生尚不明確。
健客價(jià)： ￥601.高血壓 用于成年人原發(fā)性高血壓的治療。 2.降低心血管風(fēng)臉 本品適用于年齡55歲及以上.存在發(fā)生嚴重心血管事件高風(fēng)險且不能接受血管緊張素轉換酶（ACE） 抑制劑治療的患者，以降低其發(fā)生心肌梗死.卒中或心血管疾病導致死亡的風(fēng)險。 心血管事件的高風(fēng)險包括冠狀動(dòng)脈疾病.外周動(dòng)脈疾病、卒中、一過(guò)性腦缺血發(fā)作或伴有終末器官損 害證據的高危2型糖尿?。ㄒ葝u素依賴(lài)或非胰島素依賴(lài)）病史。替米沙坦還
健客價(jià)： ￥301.高脂血癥。1)對于原發(fā)必高膽固醇血癥包括雜合子家族性高膽固醇血癥高脂血癥或混合性高酯血癥的患者，當飲食控制及其它非藥物治療不理想時(shí)，結合飲食控制，本品可用于降低升高的總膽固醇、低密度脂滑白膽固醇、載脂蛋白B和甘油三酯，且可升高高密度脂蛋白膽固醇，從而降低密度脂蛋白膽固醇，高密度脂蛋白膽固醇及總膽固醇高密度脂蛋白膽固醇的比率。2）對于純合予家族性高膽固醇血癥患者，結合飲食控制及非飲食療法，本品可
健客價(jià)： ￥28用于治療： 1．各期原發(fā)性高血壓。 2．腎血管性高血壓。 3．各級心力衰竭? 對于癥狀性心衰病人．也適用于：提高生存率：延緩心衰的進(jìn)展；減少因心衰而導致的住院。? 4．預防癥狀性心衰。 對于無(wú)癥狀性左心室功能不全病人，適用于：延緩癥狀性心衰的進(jìn)展：減少因心衰而導致的住院。 5．預防左心室功能不全病人冠狀動(dòng)脈缺血事件．適用于：減少心肌梗塞的發(fā)生率：減少不穩定型心絞痛所導致的住院。
健客價(jià)： ￥23用于治療： 1．各期原發(fā)性高血壓。 2．腎血管性高血壓。 3．各級心力衰竭? 對于癥狀性心衰病人．也適用于：提高生存率：延緩心衰的進(jìn)展；減少因心衰而導致的住院。 4．預防癥狀性心衰。 對于無(wú)癥狀性左心室功能不全病人，適用于：延緩癥狀性心衰的進(jìn)展：減少因心衰而導致的住院。 5．預防左心室功能不全病人冠狀動(dòng)脈缺血事件．適用于：減少心肌梗塞的發(fā)生率：減少不穩定型心絞痛所導致的住院。
健客價(jià)： ￥19.8用于治療：? 1．各期原發(fā)性高血壓? 2．腎血管性高血壓? 3．各級心力衰竭? 對于癥狀性心衰病人．也適用于：提高生存率：延緩心衰的進(jìn)展；減少因心衰而導致的住院。? 4．預防癥狀性心衰? 對于無(wú)癥狀性左心室功能不全病人，適用于：延緩癥狀性心衰的進(jìn)展：減少因心衰而導致的住院。? 5．預防左心室功能不全病人冠狀動(dòng)脈缺血事件．適用于：減少心肌梗塞的發(fā)生率：減少不穩定型心絞痛所導致的住院
健客價(jià)： ￥22.8用于治療： 1．各期原發(fā)性高血壓 2．腎血管性高血壓 3．各級心力衰竭 對于癥狀性心衰病人．也適用于：提高生存率：延緩心衰的進(jìn)展；減少因心衰而導致的住院。 4．預防癥狀性心衰 對于無(wú)癥狀性左心室功能不全病人，適用于：延緩癥狀性心衰的進(jìn)展：減少因心衰而導致的住院。 5．預防左心室功能不全病人冠狀動(dòng)脈缺血事件．適用于：減少心肌梗塞的發(fā)生率：減少不穩定型心絞痛所導致的住院。
健客價(jià)： ￥6.8用于治療： 1.各期原發(fā)性高血壓。 2.腎血管性高血壓。 3.各級心力衰竭。 對于癥狀性心衰病人．也適用于：提高生存率：延緩心衰的進(jìn)展；減少因心衰而導致的住院。 4.預防癥狀性心衰：對于無(wú)癥狀性左心室功能不全病人，適用于：延緩癥狀性心衰的進(jìn)展：減少因心衰而導致的住院。 5.預防左心室功能不全病人冠狀動(dòng)脈缺血事件．適用于：減少心肌梗塞的發(fā)生率：減少不穩定型心絞痛所導致的住院。
健客價(jià)： ￥12.5用于治療： 1．各期原發(fā)性高血壓。 2．腎血管性高血壓。 3．各級心力衰竭對于癥狀性心衰病人。也適用于：提高生存率：延緩心衰的進(jìn)展；減少因心衰而導致的住院。 4．預防癥狀性心衰。 對于無(wú)癥狀性左心室功能不全病人，適用于：延緩癥狀性心衰的進(jìn)展：減少因心衰而導致的住院。 5．預防左心室功能不全病人冠狀動(dòng)脈缺血事件。適用于：減少心肌梗塞的發(fā)生率：減少不穩定型心絞痛所導致的住院。
健客價(jià)： ￥50高膽固醇血癥 對于原發(fā)性高膽固醇血癥患者，當飲食控制及其他非藥物治療不理想時(shí)，可予辛伐他汀治療。辛伐他汀不但可降低總膽固醇、低密度脂蛋白膽固醇、載脂蛋白B和甘油三酯，而且可升高高密度脂蛋白膽固醇，從而降低低密度脂蛋白膽固醇/高密度脂蛋白膽固醇及總膽固醇/高密度脂蛋白膽固醇的比率。 在高膽固醇血癥與高甘油三酯血癥并存而以高膽固醇血癥為主的患者，辛伐他汀可降低膽固醇水平。 冠心病 對于冠心
健客價(jià)： ￥30
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