在中國國慶節七天黃金假期期間,韓國迎來(lái)了20萬(wàn)中國游客,再次助推了韓國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是欣喜之余,一批赴韓整形失敗的中國游客自10月1日起接連幾天在首爾明洞街頭進(jìn)行集體抗議,控訴無(wú)良黑中介和涉事醫院,希望以此能引起韓國政府及社會(huì )的關(guān)注。

　　近年來(lái),隨著(zhù)韓國大力推廣醫療觀(guān)光旅游,赴韓尋“美”的游客呈幾何數字增長(cháng),但由于整形市場(chǎng)不規范、醫院間無(wú)序競爭,醫療事故和整形失敗案例不斷見(jiàn)諸報端。韓國政府雖然已注意到該問(wèn)題的存在,但由于整頓措施相對滯后,赴韓整形“后遺癥”不斷加大,甚至有關(guān)人士不無(wú)擔憂(yōu)地表示:“如果對此現象再不果斷采取整頓措施,很可能給韓國的‘國際形象’帶來(lái)負面影響。”

　　醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)增長(cháng)迅猛

　　韓國政府自2009年正式實(shí)施醫療觀(guān)光戰略以來(lái),醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展。據韓國政府官方網(wǎng)站公布的一項數據表明,在醫療觀(guān)光政策的刺激下,醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)已逐步成為韓國的新興支柱產(chǎn)業(yè),來(lái)韓國醫療觀(guān)光的人數及所帶來(lái)的消費收入每年都呈幾何數字增長(cháng)。2009年來(lái)韓醫療觀(guān)光人數僅為6萬(wàn)名,僅僅五年后的2014年則達到了26萬(wàn)多人,增長(cháng)了4.4倍,韓國醫療收入達到5569億韓元,更是增至產(chǎn)業(yè)初創(chuàng )期的10.2倍。

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,中國人的錢(qián)包變鼓后,出國旅游、海外購物已成為一種時(shí)尚,同時(shí)近在咫尺的“整容大國”韓國也勾起了國人的愛(ài)美意識。于是,中國部分愛(ài)美人士紛紛選擇到韓國整容,可以說(shuō)中國消費者已成為韓國醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)主生力軍。

　　據統計,赴韓進(jìn)行醫療觀(guān)光的中國游客從2009年的4727人增長(cháng)至2014年的79481人,占赴韓外國醫療觀(guān)光總人數的30%,2014年為韓國醫療業(yè)創(chuàng )收貢獻了1403億韓元(約合人民幣7.8億元)。

　　韓國政府在看到醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)的巨大潛力后,更是將其作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),并不斷推出刺激政策,助推醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)做大做強。據韓國政府估計,照此發(fā)展速度,到2020年赴韓醫療觀(guān)光的游客將增至100萬(wàn)人。

　　整形市場(chǎng)不規范埋隱患

　　隨著(zhù)醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕不斷做大,一些整形醫院與醫療機構均看到該產(chǎn)業(yè)的巨大利益空間,紛紛使出渾身解數加入到掙搶客源的競爭之中。然而,韓國政府相關(guān)部門(mén)的監管不力、措施滯后,為醫療機構間的無(wú)序競爭提供了“土壤”。

　　為爭奪客源,許多醫療機構通過(guò)刊登夸張、虛假的整形廣告吸引前來(lái)接受醫療整形顧客的眼球。由于海外游客受來(lái)韓時(shí)間短、語(yǔ)言不通等因素制約,很難辨別醫療機構的真偽、良莠,許多顧客只好根據廣告判斷,很可能其最終接受醫療美容的機構并不是最理想、最權威的醫院,這就為術(shù)后能否達到理想效果埋下了隱患。

　　據韓國媒體報道,一些醫療機構為招攬更多的客源,大肆雇用兼職導游或中介為其招攬生意,根據招攬客源的多少以及顧客所做整形項目類(lèi)別,給其30%至90%不等的“豐厚”報酬。甚至一些利欲熏心的不法中介全然不顧消費者的正當權益,把其騙至醫療資質(zhì)差甚至不具備行醫資質(zhì)的醫療機構接受整形,以此獲取更大私利。由此引發(fā)的整形效果不理想或整形失敗等醫療糾紛不斷發(fā)生。

　　另外,一些整形醫院為瓜分更多的醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)“蛋糕”,不惜投入巨資盲目擴張醫院規模。在未獲取“涉外行醫執照”的情況下,不顧醫資力量羸弱的現實(shí),臨時(shí)從別的醫院借調、雇用醫護人員(即所謂影子醫生)進(jìn)行“大膽”行醫,而且還敢涉獵所有整形項目,以致造成醫療死亡事故,一度引起海內外媒體的廣泛關(guān)注。

　　由此可見(jiàn),夸張虛假廣告、不良黑中介、整形醫院盲目擴張等因素是導致整形醫療事故不斷發(fā)生的重要原因。10月1日,赴韓整容失敗的中國游客走上首爾明洞街頭進(jìn)行靜默抗議,控訴不良中介和涉事醫院,而這是遲早要發(fā)生的事情。

　　據韓國醫療糾紛仲裁院提供的有關(guān)“海外醫療觀(guān)光顧客受害者仲裁接收與處理情況”的資料顯示,截至目前,該仲裁院共受理海外顧客醫療事故受害者仲裁申請76件,涉案總金額達到34億8900萬(wàn)韓元,其中醫療死亡事故12件。

　　從時(shí)間上來(lái)看,2012年9件、2013年20件、2014年30件,今年截至8月份已達到17件,呈逐年遞增趨勢。從申請仲裁的醫療科目來(lái)看,整形(容)外科26件、婦產(chǎn)科11件、牙科8件、神經(jīng)外科7件,整形(容)外科醫療事故提請仲裁率達到34.2%。另外,按照國家不同來(lái)看,中國47件、美國8件、越南5件,由此可見(jiàn),在韓因醫療事故而提起仲裁申請的中國游客已超過(guò)60%。

　　相關(guān)法案遲遲未獲通過(guò)

　　隨著(zhù)整形醫療事故的不斷發(fā)生,赴韓接受整容失敗者走上街頭抗議等新聞不時(shí)見(jiàn)諸報端,多少引起了一些愛(ài)美人士的不安,不由放慢了赴韓整容的腳步。

　　據韓國媒體報道,針對當前醫療觀(guān)光市場(chǎng)存在的夸張廣告、黑中介、醫院盲目擴張、部分整形醫院手術(shù)室環(huán)境臟亂差等問(wèn)題,韓國保健福祉部進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調查了解。調查結論是,整形醫院被曝光出的一系列問(wèn)題并非媒體捕風(fēng)捉影胡亂報道。

　　為整治醫療整形市場(chǎng)中存在的亂象,韓國保健福祉部先后出臺了《醫療觀(guān)光市場(chǎng)安全強化對策》等一系列整頓措施,以規范整形市場(chǎng)。

　　根據新的辦法措施,首先針對不良黑中介加大打擊力度,切斷非法中介與醫院的聯(lián)系。從事整形業(yè)務(wù)的醫院、醫療機構以及正規中介均要在保健祝福部正式登記注冊,并在保健福祉部網(wǎng)站上隨時(shí)可查。今后對于未注冊醫院和中介一經(jīng)發(fā)現,將給予嚴厲處罰。

　　其次,對于刊登的有關(guān)整形醫療廣告嚴把審批關(guān),同時(shí)規定藝人照片不得用于整容廣告宣傳。此外,對于從事整形醫療的醫院資質(zhì)、手術(shù)室環(huán)境、醫療設備等也提出明確的要求。

　　據韓國媒體報道,今年8月30日,韓國保健福祉部提出了“2015年實(shí)現接待30萬(wàn)海外醫療患者”的新戰略目標。為給因“中東呼吸綜合征”而暫時(shí)處于停滯狀態(tài)的醫療觀(guān)光市場(chǎng)注入新的活力,提高海外醫療患者對韓國醫療服務(wù)的滿(mǎn)意度,結合當前暴露出的醫療市場(chǎng)中存在的問(wèn)題,一并采取積極的整改推進(jìn)措施,實(shí)現醫療觀(guān)光產(chǎn)業(yè)的再飛躍。

　　然而無(wú)法回避的現實(shí)是,目前當海外醫療患者出現醫療事故或醫療糾紛時(shí),韓國還沒(méi)有制定出一套協(xié)助海外患者解決問(wèn)題的醫療制度和支援體系。同時(shí),專(zhuān)門(mén)面向海外患者的服務(wù)系統不完善、整形市場(chǎng)中的不法行為、韓國醫療信息的不透明等一系列問(wèn)題均是亟需解決的課題。

　　雖然韓國保健福祉部先后推出《醫療觀(guān)光市場(chǎng)安全強化對策》、《醫療事故賠償保險》,以應對醫療觀(guān)光市場(chǎng)上出現的相關(guān)問(wèn)題,但是作為法律依據的《國際醫療事業(yè)支援法案》在國會(huì )已滯留將近一年,遲遲未獲通過(guò),致使這些措施如鏡花水月,可望而不可及。

　　保健福祉部部長(cháng)鄭鎮燁表示,為保證推出的系列措施能夠有效運行,規范韓國國內醫療市場(chǎng)秩序,提高海外患者對韓國醫療的滿(mǎn)意度,希望目前仍滯留于國會(huì )的《國際醫療事業(yè)支援法案》能夠盡早通過(guò)。

　　韓國國會(huì )議員印在謹也指出:“對于中國游客醫療整容受害者問(wèn)題應提升到國家信任度的層面進(jìn)行慎重處理。為此,保健當局應盡快制定出相關(guān)措施。”

　　另?yè)n國媒體報道,韓國政府相關(guān)負責人表示,今年韓國駐華使館幾乎每月都向保健福祉部發(fā)送要求制定赴韓整容失敗中國受害者對策的公文。這位負責人同樣擔心,中國受害者赴韓整容失敗案例經(jīng)海內外媒體反復報道后,會(huì )給兩國關(guān)系帶來(lái)負面影響。

　　但是,在韓國國會(huì )中,由于朝野雙方為爭取各自利益最大化,朝野對峙局面一時(shí)難以調和,致使保健福祉部積極推進(jìn)的國際醫療產(chǎn)業(yè)相關(guān)法案繼續在國會(huì )擱置。雖然今年8月朝野雙方曾協(xié)商試圖在國會(huì )進(jìn)行處理,但因突如其來(lái)的中東呼吸綜合癥疫情爆發(fā),國會(huì )只處理了傳染病相關(guān)法案?！秶H醫療事業(yè)支援法案》何時(shí)能獲通過(guò),前景至今不甚明朗。