近日，閬中市法院集中公開(kāi)宣判，對閬中市檢察院提起公訴的侯健生、安天全等5名涉嫌受賄犯罪的鄉鎮衛生院院長(cháng)判處六年至三年不等的有期徒刑，對其他4人宣布適用緩刑或免予刑事處罰。這起在當地反響強烈的鄉鎮醫療衛生領(lǐng)域受賄窩案畫(huà)上句號。

　　初查秘密進(jìn)行

　　去年10月的一天，一封匿名舉報信擺在閬中市檢察院反貪局局長(cháng)何貴章的案頭，“藥品公司的代理給衛生院院長(cháng)送了2萬(wàn)元錢(qián)，請你們趕快查。”看完這封舉報信，何貴章想起前段時(shí)間干警們在辦案中得知：有人反映老觀(guān)衛生院院長(cháng)安天全在藥品采購中收受他人賄賂。

　　根據舉報信及先前掌握的信息，何貴章認為，這不是一起單獨的賄賂線(xiàn)索，而是涉及整個(gè)鄉鎮醫療衛生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂窩案線(xiàn)索。他將自己的想法和初步方案向該院檢察長(cháng)洪峰和分管副檢察長(cháng)劉曉煒作了匯報，得到了院領(lǐng)導的大力支持。

　　“秘密初查，充分收集有關(guān)證據材料，為案件偵破工作奠定堅實(shí)基礎。”何貴章要求反貪局干警展開(kāi)秘密初查，重點(diǎn)掌握向閬中各個(gè)鄉鎮衛生院供藥的藥品供應商的人員信息、供貨數量，以及藥品供應商在藥品采購、配送等環(huán)節的操作程序及“潛規則”等。

　　為進(jìn)一步搞清情況，閬中市檢察院反貪局還專(zhuān)門(mén)派人到有辦理醫療系統職務(wù)犯罪窩案經(jīng)驗的該省南江縣檢察院考察學(xué)習，掌握了辦理此類(lèi)案件的規律，堅定了信心。

　　初查關(guān)鍵要查清藥品供應商在藥品采購、配送等環(huán)節的操作程序及“潛規則”。反貪局干警通過(guò)秘密初查的方式了解到相關(guān)流程和制度漏洞。

　　找到突破口

　　“是時(shí)候動(dòng)安天全了!”

　　2015年元旦后一上班，反貪干警就將安天全“請”到了閬中市檢察院訊問(wèn)室。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的基本情況了解和相關(guān)政策法律、權利義務(wù)告知后，審訊人員話(huà)題直指藥品采購中的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

　　在此之前，辦案人員已秘密調查了為老觀(guān)衛生院供應少量醫療耗材的供貨商伏某，伏某證實(shí)在供貨中為感謝安天全的關(guān)照而行賄1萬(wàn)多元的事實(shí)。同時(shí)還掌握了為老觀(guān)衛生院長(cháng)期供藥的藥品商的人員名單和供貨數量。隨后，這些供藥商也被“請”到檢察院協(xié)助調查。

　　一開(kāi)始，安天全拒不承認收受藥品供應商賄賂的事實(shí)，但辦案人員并不著(zhù)急，辦案人員時(shí)不時(shí)點(diǎn)一下供藥商的名字、供藥的種類(lèi)和數量，并仔細觀(guān)察安天全的反映。審訊人員發(fā)現，當提及這些供藥商的信息時(shí)，安天全表現出一絲不安和惶恐。

　　辦案人員見(jiàn)時(shí)機已經(jīng)成熟，加大了法律政策攻勢和審訊力度。經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭，安天全交代了全部受賄犯罪事實(shí)。除收受伏某送的1萬(wàn)多元現金外，還收受了高某及其他藥品供應商賄賂款共計6萬(wàn)余元。

　　安天全的供述，得到了藥品供應商高某的證實(shí)。不僅如此，高某還證實(shí)，他在藥品配送中多次送給望埡衛生院院長(cháng)王在福、河溪衛生院院長(cháng)侯健生、柏埡衛生院院長(cháng)于紹明等人現金。

　　鄉鎮醫療衛生領(lǐng)域藥品采購商業(yè)賄賂窩案露出冰山一角。

　　拔出蘿卜帶出泥

　　得知情況后，該院立即成立了辦案組，分管副檢察長(cháng)劉曉煒牽頭研究制定偵查措施和方案，調動(dòng)和整合全院力量和資源投入到案件辦理之中，將參與專(zhuān)案的干警分成證據收集、匯總、審訊等小組，明確責任分工，做到有條不紊。

　　侯健生、于紹明、王在福等多個(gè)鄉鎮衛生院院長(cháng)陸續被“請”到了檢察院。干警們白天忙著(zhù)收集證據和訊問(wèn)，晚上還要開(kāi)會(huì )匯總情況、分析案情，局領(lǐng)導再根據工作進(jìn)展，安排部署第二天工作。干警們每天都是從早上8點(diǎn)上班一直工作到深夜，有時(shí)甚至到凌晨。大量的證據，有的放矢的審訊，在短短3天時(shí)間里，該院先后對侯健生、于紹明、王在福3人立案偵查，并對他們依法采取了強制措施。

　　案件在偵查審訊中，一方面，犯罪嫌疑人主動(dòng)交代了一些檢察機關(guān)尚未完全掌握的犯罪事實(shí)，供出了其他藥品供應商行賄的線(xiàn)索;另一方面，一些藥品供應商也主動(dòng)供述了向其他鄉鎮衛生院院長(cháng)行賄的事實(shí)。

　　偵查發(fā)現，幾名到案嫌疑人都收取了四川某醫藥公司經(jīng)理王某的回扣，且數額巨大。因此，辦案組準備對王某立案偵查，但王某已聞風(fēng)潛逃。

　　由于王某牽涉多筆賄賂犯罪，對查清全案至關(guān)重要，經(jīng)反復研判，閬中市檢察院決定對王某立案偵查并網(wǎng)上追逃。

　　多名嫌疑人選擇自首

　　隨著(zhù)偵查工作的深入開(kāi)展，涉案的犯罪嫌疑人越來(lái)越多。如果要將眾多的犯罪嫌疑人一一傳喚到案調查核實(shí)，在人力和時(shí)間上太過(guò)緊張。面對這一棘手的問(wèn)題，辦案組決定，發(fā)動(dòng)政策法律攻勢，敦促其他犯罪嫌疑人投案自首。

　　首先由醫療衛生行政部門(mén)召開(kāi)鄉鎮衛生院院長(cháng)及相關(guān)職能部門(mén)負責人會(huì )議，通報檢察機關(guān)查辦醫療衛生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案的基本情況，要求凡在藥品采購中收受回扣的人員，在規定的時(shí)間內主動(dòng)到檢察機關(guān)說(shuō)清問(wèn)題，可以得到依法從寬處理。這一消息在該市醫療衛生領(lǐng)域猶如投放了一顆“重磅炸彈”。

　　其次，選擇恰當時(shí)機對外“透露”一些案情，并明確傳遞出檢察機關(guān)已掌握了充分證據的信息，進(jìn)一步向涉案的其他犯罪嫌疑人施加壓力，敦促他們投案自首。

　　重壓之下，短短一個(gè)月，多名涉嫌受賄人員相繼到衛生主管部門(mén)、紀檢監察部門(mén)及閬中市檢察院退贓和投案自首。經(jīng)過(guò)認真調查核實(shí)，閬中市檢察院依法對何文宇等5名鄉鎮衛生院院長(cháng)立案偵查;對其余不構成犯罪但涉嫌違紀違規的10多人依法移送紀檢監察部門(mén)處理。

　　王某在潛逃30余天后，也主動(dòng)與辦案人員聯(lián)系，回到閬中投案自首。