最近,有江蘇徐州沛縣的多位醫生向媒體反映,他們以往領(lǐng)取農業(yè)補貼用的存折里的1000塊錢(qián)一夜之間突然失蹤了,經(jīng)過(guò)向銀行查詢(xún),這筆錢(qián)被徐州沛縣衛生局和勞動(dòng)局取走了。存在自己賬戶(hù)上的錢(qián)怎么說(shuō)被劃走就劃走了?更可怕的是,這件事涉及了全縣1400名鄉村醫生,總金額上百萬(wàn)元。(9月22日中國廣播網(wǎng))
與媒體多次披露的銀行強行劃走公民個(gè)人賬戶(hù)里的存款事件相比,沛縣的1400名鄉村醫生存折里的1000元錢(qián),是在銀行的密切配合下,被政府機關(guān)強行劃走的,既有銀行違約失信的問(wèn)題,更凸顯出公權力霸道的沉疴。而鄉村醫生們的憤懣與無(wú)奈,難免讓人們不得不追問(wèn):這與光天化日之下明目張膽的搶劫有啥不同?
打個(gè)比方說(shuō),公民個(gè)人賬戶(hù)好比私人處所,外人是不能隨便出入的。在銀行里,個(gè)人賬戶(hù)屬于儲戶(hù)的私人信息,銀行必須依法為存款人保密,切實(shí)維護存款人資金的自主支配權??蛻?hù)沖著(zhù)銀行的理財產(chǎn)品而來(lái),是一種理性選擇,也蘊含著(zhù)其對銀行的信賴(lài)。作為服務(wù)對象,作為上帝,銀行對任何單位或者個(gè)人凍結、扣劃款項等,都必須首先依據相關(guān)法規來(lái)辦理,不能毫無(wú)底線(xiàn)、毫無(wú)戒懼。
站在法律層面看,為了保護商業(yè)銀行、存款人和其他客戶(hù)的合法權益,規范商業(yè)銀行的行為,我國相關(guān)法律已明確保護儲戶(hù)利益不受非法侵害。我國《商業(yè)銀行法》第29條規定:對個(gè)人儲蓄存款,商業(yè)銀行有權拒絕任何單位或者個(gè)人查詢(xún)、凍結、扣劃,但法律另有規定的除外。我國《儲蓄管理條例》第32條規定:儲蓄機構及其工作人員對儲戶(hù)的儲蓄情況負有保密責任。儲蓄機構不代任何單位和個(gè)人查詢(xún)、凍結或者劃撥儲蓄存款,國家法律、行政法規另有規定的除外。顯然,公民個(gè)人銀行賬戶(hù)是受法律保護的。
從相互關(guān)系上看,銀行與儲戶(hù)之間是合同關(guān)系,這也表明銀行的任何資金操作行為都應通過(guò)協(xié)議契約的形式來(lái)進(jìn)行,在未經(jīng)與儲戶(hù)允許和授權的情況下,銀行不得單方面處理儲戶(hù)賬戶(hù)內的資金,這是尊重私人物權和信守契約的起碼要求。否則,私自劃走儲戶(hù)存款將構成違法侵權。而且沛縣“被取走”培訓獎勵款涉及全縣1400名鄉村醫生,總金額上百萬(wàn)元,數額巨大。當地衛生、勞動(dòng)部門(mén)為什么要劃走了這筆錢(qián)呢?這筆錢(qián)又干什么用了呢?必須向鄉村醫生說(shuō)清楚。
再回到這件事上看,沛縣鄉村醫生領(lǐng)取農業(yè)補貼存折里的1000元錢(qián),是縣衛生局和勞動(dòng)局以計算機培訓費名義被劃走的。根據江蘇省人社廳的規定,凡是農村勞動(dòng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū),都可以獲得一定數額的獎勵補助,其中計算機操作員證書(shū)是1000元。省人社廳相關(guān)負責人重申,這筆錢(qián)按規定必須直接補貼給個(gè)人。而當初沛縣衛生局也專(zhuān)門(mén)下發(fā)的紅頭文件上,說(shuō)明是“免費培訓、免費獲證”?,F在免費培訓突然變成了收費培訓,個(gè)中原因關(guān)鍵還是這筆巨款已經(jīng)變成了“唐僧肉”,誘得相關(guān)部門(mén)覬覦其中,顯然是權力不受約束使然。
連個(gè)“招呼”都不打,上百萬(wàn)元的獎勵款就被培訓學(xué)校全部拿走、去向不明,這既不合理、更不合法。而對于1400名鄉村醫生而言,更是顯失公平正義。如何還以其公道?一句話(huà),“水是寶貴的,從哪里來(lái)還讓它回到哪里去”,不能把鄉村醫生培訓獎勵款當成“唐僧肉”。監管部門(mén)應當徹查清楚,嚴肅處理。同時(shí),我國《商業(yè)銀行法》第73條明確規定:因非法查詢(xún)、凍結、扣劃個(gè)人儲蓄存款或者單位存款的,對存款人或者其他客戶(hù)造成財產(chǎn)損害的,應當承擔支付遲延履行的利息以及其他民事責任。這也應成為處理此事的一項基本遵循,是誰(shuí)的錢(qián)還給誰(shuí),誰(shuí)的責任誰(shuí)來(lái)扛,誰(shuí)的過(guò)失誰(shuí)埋單,決不能避重就輕、草率了事。
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