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國藥卷入醫藥腐敗案:壟斷專(zhuān)賣(mài)

2015-09-23 來(lái)源:健客網(wǎng)社區  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:所謂藥品集中配送就是大企業(yè)壟斷醫院藥品供應的第一步,在利益誘惑下,不僅僅是國藥控股,很多醫藥商業(yè)巨頭為此也是不惜代價(jià),包括私下里進(jìn)行權錢(qián)交易。

   近年來(lái),國藥控股股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國藥控股”)在藥品集中配送市場(chǎng)一路“攻城略地”,所向披靡。

 
  不過(guò),輝煌的戰績(jì)背后卻暗藏危機。2014年,國藥控股河南有限公司在河南省上蔡縣醫療機構藥品集中配送企業(yè)遴選競爭中勝出,但卻遭到競爭對手河南九州通醫藥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“河南九州通”)質(zhì)疑其不具備參選資格,還將上蔡縣人民政府告上了法庭。
 
  另外,據公開(kāi)的司法文書(shū)顯示,國藥控股郴州有限公司原總經(jīng)理李某為了獲得桂東縣中醫院的藥品集中配送業(yè)務(wù)進(jìn)行行賄。2015年6月,法院判決被告人李某犯行賄罪,判處有期徒刑二年,緩刑二年。
 
  一位不愿具名的某省醫藥商業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者表示,所謂藥品集中配送就是大企業(yè)壟斷醫院藥品供應的第一步,在利益誘惑下,不僅僅是國藥控股,很多醫藥商業(yè)巨頭為此也是不惜代價(jià),包括私下里進(jìn)行權錢(qián)交易。
 
  利益鏈
 
  據業(yè)內人士介紹,所謂“藥品集中配送”,是指一個(gè)醫院或者一個(gè)區域的公立醫療機療需要的藥品指定一家醫藥商業(yè)公司獨家配送。
 
  據記者了解,此前,國藥控股和鄭州市政府曾經(jīng)簽訂了一個(gè)戰略合作框架協(xié)議,并承諾收購當地瀕臨倒閉的藥廠(chǎng),幫助當地的員工解決再就業(yè)問(wèn)題;在鄭州市新經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設大型的醫藥物流中心。作為回報,鄭州市政府將醫院的藥品配送權全部交給國藥控股。
 
  2009年6月,河南省人民政府與中國醫藥集團總公司(國藥控股的母公司)簽訂戰略合作框架協(xié)議。
 
  時(shí)任河南省省長(cháng)在簽字儀式上表示,河南省將按照協(xié)議確定的原則,認真履行承諾,積極創(chuàng )造條件,努力搞好服務(wù),全力支持國藥集團在河南的發(fā)展。按照公平、公開(kāi)、公正、競爭的原則,積極協(xié)助國藥集團在河南加快推廣藥品集中配送模式,努力將“鄭州模式”提升為“河南模式”.
 
  但民營(yíng)醫藥商業(yè)巨頭“九州通”并不甘心國藥控股獨享市場(chǎng)。2014年2月,河南省上蔡縣公共資源交易中心在網(wǎng)上發(fā)布了《上蔡縣醫療機構藥品集中配送企業(yè)遴選公告》。
 
  公告對遴選條件有嚴格的規定,要求中標者注冊資金不少于5000萬(wàn)元,2010年以來(lái),3年藥品年均銷(xiāo)售總額不低于5億元,3年年均納稅不少于1000萬(wàn)元。協(xié)助實(shí)施上蔡縣醫藥國有企業(yè)改制工作,承擔改制所需全部費用。在上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區內投資建設固定資產(chǎn)不少于5000萬(wàn)元、倉儲面積不低于5000平方米、能滿(mǎn)足全縣藥品配送需要的現代醫藥物流中心,且在正式實(shí)施集中配送的同時(shí)啟動(dòng)項目建設工作。在遵守全省藥品統一招標價(jià)格不變的前提下,通過(guò)集約供應鏈流程,壓縮運營(yíng)成本,承諾并兌現每年將年銷(xiāo)售額的6%——9%作為衛生發(fā)展基金通過(guò)縣紅十字會(huì )捐贈回饋社會(huì )。報名時(shí)向指定賬戶(hù)交納3000萬(wàn)元的遴選保證金。
 
  面對如此苛刻的條件,河南九州通及國藥控股河南股份公司等企業(yè)先后報名。2014年2月28日,上蔡縣公共資源交易中心公示了遴選評審結果,河南九州通提供的區域集中配送相關(guān)經(jīng)驗證明材料為復印件,不具備區域配送經(jīng)驗,不具備遴選資格;評審選定國藥控股河南有限公司承擔上蔡縣醫療機構藥品集中配送工作。
 
  河南九州通于當日書(shū)面向上蔡縣公共資源交易中心提出質(zhì)疑,認為河南省醫藥有限公司、國藥控股河南股份有限公司不具備參選資格,并說(shuō)明河南九州通已提交過(guò)報名所需原件材料。2014年4月15日,上蔡縣財政局對河南九州通提起的投訴作出《駁回投訴通知書(shū)》,駁回河南九州通的質(zhì)疑、投訴事項。河南九州通認為上蔡縣政府未依法在規定期限內書(shū)面答復兩次質(zhì)疑,遂提起行政訴訟。
 
  一審法院認為,上蔡縣政府集中進(jìn)行藥品采購的行為,符合政府采購的條件,應適用《中華人民共和國政府采購法》予以規范。上蔡縣人民政府辯稱(chēng)該行為是招商行為、適用政府采購法的理由不能成立,不予采納。河南九州通是政府采購活動(dòng)的參與者,與上蔡縣人民政府作出的具體行政行為具有利害關(guān)系,具備本案的訴訟資格。上蔡縣人民政府在河南九州通提出兩次書(shū)面質(zhì)疑后,雖安排工作人員對河南九州通進(jìn)行了口頭解釋和答復,但未在7個(gè)工作日內作出書(shū)面答復,屬行政不作為,該行為違法。但河南九州通向上蔡縣人民政府委托的上蔡縣公共資源交易中心提出質(zhì)疑后,又依法向同級政府采購監督管理部門(mén)——上蔡縣財政局進(jìn)行了投訴,上蔡縣財政局作出了《駁回投訴通知書(shū)》。故上蔡縣人民政府不作為的結果并未實(shí)際影響河南九州通繼續行使后繼的救濟權利,現河南九州通訴請已無(wú)實(shí)際意義。
 
  上蔡縣人民政府不服一審判決,向河南省駐馬店市中級人民法院提起上訴。
 
  二審法院認為,一審法院判決確認上蔡縣人民政府未在法定期限內對河南九州通作出書(shū)面形式通知的行為違法,屬適用法律錯誤,應依法予以改判。撤銷(xiāo)汝南縣人民法院(2014)汝行初字第25號行政判決;駁回被上訴人河南九州通醫藥有限公司的訴訟請求。
 
  司法途徑最終也未能改變任何既定事實(shí),河南九州通無(wú)奈敗北。
 
  公開(kāi)資料顯示,河南九州通是以藥品批發(fā)、零售連鎖和醫藥電子商務(wù)為核心業(yè)務(wù)的大型現代醫藥物流企業(yè),母公司為九州通集團有限公司。注冊資金9000萬(wàn)元,總資產(chǎn)5.2億元,經(jīng)營(yíng)品規達8000余種。
 
  河南當地一家醫藥商業(yè)公司負責人告訴記者,藥品集中配送是巨頭們的游戲,國藥控股河南股份有限公司在上蔡縣是志在必得。“河南九州通這樣規模的公司都不具備遴選資格,那像我們這樣的中小醫藥商業(yè)公司對藥品集中配送競標想都不敢想了。”
 
  公關(guān)戰
 
  而在湖南,國藥控股郴州有限公司為了獲取桂東縣中醫院藥品集中配送權也是不惜代價(jià)。
 
  公開(kāi)資料顯示,國藥控股郴州有限公司與桂東縣中醫院簽訂藥品集中配送合同書(shū)及補充協(xié)議證實(shí),國藥控股郴州有限公司中標了桂東縣中醫院的藥品集中配送業(yè)務(wù),并保證有藥品零售價(jià)29%的利潤。
 
  同時(shí),國藥控股郴州有限公司總經(jīng)理李某還對桂東縣中醫院院長(cháng)黃某也進(jìn)行了“公關(guān)”.
 
  法庭審理查明,2012年12月至2013年12月,被告人李某在擔任國藥控股郴州有限公司總經(jīng)理期間,為了中標桂東縣中醫院藥品集中配送權,謀取不正當利益,在向桂東縣中醫院銷(xiāo)售藥品過(guò)程中,按6%的比例先后分4次送給桂東縣中醫院院長(cháng)黃某藥品回扣款共計人民幣26.3萬(wàn)元。其中,2012年12月在桂東一飯店送給黃某5萬(wàn)元;2013年8月在國藥公司被告人李某辦公室送給黃某7萬(wàn)元;2013年10月在桂東賓館送給黃某7萬(wàn)元;2013年12月在桂東賓館送給黃某7.3萬(wàn)元。
 
  國藥控股郴州有限公司取得了集中配送權后,又將此委托給第三方經(jīng)營(yíng)。
 
  證人張志勇的證言證實(shí),2013年1月,國藥控股郴州有限公司中標桂東縣中醫院藥品集中配送業(yè)務(wù)后,由公司總經(jīng)理李某將中醫院藥品集中配送業(yè)務(wù)委托其經(jīng)營(yíng)。并約定按月由其向公司指定賬號交納中醫院所開(kāi)具發(fā)票金額8%比例的應酬費、打點(diǎn)費等相關(guān)費用的案件事實(shí)。
 
  桂東縣中醫院專(zhuān)用賬簿、明細分類(lèi)賬、2013年采購藥品明細表等證實(shí),2013年1月至2014年1月,國藥控股郴州有限公司在桂東縣中醫院結算藥品款額約為364萬(wàn)元。
 
  公開(kāi)資料顯示,國藥控股郴州有限公司是國藥控股湖南有限公司在郴州的子公司,而國藥控股湖南有限公司是國藥控股有限公司在湖南唯一子公司。
 
  國藥控股湖南有限公司網(wǎng)站顯示,自2004年成立以來(lái),年綜合經(jīng)營(yíng)指標以50%速度遞增,實(shí)現了10年增長(cháng)50倍的超常規發(fā)展,銷(xiāo)售及利稅規模居于全國醫藥商業(yè)企業(yè)前50強。先后并購重組郴州、岳陽(yáng)、湘潭、湘西、常德、永州等6家子公司。
 
  9月15日,國藥控股湖南有限公司行政中心一位工作人員在電話(huà)里向記者表示,他們對此事不接受媒體的采訪(fǎng)。記者多次撥打國藥控股的公開(kāi)電話(huà),亦無(wú)人接聽(tīng)。
 
  有業(yè)內人士告訴記者,藥品集中配送實(shí)質(zhì)就是壟斷專(zhuān)賣(mài),醫藥商業(yè)公司取得了集中配送權后,就等于壟斷了醫院的藥品供應渠道,可以對上游的生產(chǎn)企業(yè)或代理商“坐地起價(jià)”,或者集中配送最高中標價(jià)藥品,對降低藥價(jià)很難有作用。而在巨大的利益面前,充滿(mǎn)了灰色而隱秘的尋租空間。
 
  鏈接:國藥控股股份有限公司成立于2003年1月。2009年9月23日在香港上市。作為中國最大的藥品及醫療保健產(chǎn)品分銷(xiāo)商及領(lǐng)先的供應鏈服務(wù)商,公司擁有并經(jīng)營(yíng)中國最大的藥品分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。2005年以來(lái),在中國醫藥商業(yè)年度銷(xiāo)售、利稅排名中連續四年位居榜首。2015年8月,國藥控股入選《中國制造企業(yè)協(xié)會(huì )》主辦的“2015年中國制造企業(yè)500強”,排名第4位。
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