如果說(shuō)街邊流動(dòng)攤販的羊肉讓人不敢下咽，那么“美食節”里的攤檔食品，是否較有保障呢？

 

　　最近，浸淫美食節十幾年的“深喉”李祥（化名），向羊城晚報記者揭露了美食節假羊肉的“冰山一角”。連日來(lái)，記者“羊城尋羊”，走訪(fǎng)了部分凍品批發(fā)市場(chǎng)與“美食節”，目睹“買(mǎi)羊肉得鴨肉”之怪現狀。1日，廣州市食藥監局食品監管執法分局接報后出動(dòng)，查封了專(zhuān)供各類(lèi)美食節的一批“羊排燒”，給行業(yè)敲響了一次警鐘。

 

　　為何10元3串的“羊肉串”成為“行規”難以杜絕？為何以其他肉類(lèi)混充羊肉的行為屢禁不止？為何有政府背景主辦的大小美食節也“中招”？背后巨大的利益鏈條是怎樣形成？

 

　　如果廣州讀者對自己曾經(jīng)吃下的“羊肉串”、“烤羊排”、“涮羊肉”心中存疑，歡迎微信@羊城晚報公眾賬號，qq報料87776887或者撥打電話(huà)（020）87776887向本報提供線(xiàn)索。

 

　　“深喉”爆料

 

　　街邊10元3串、10元6串的“羊肉串”也許你并不陌生，但你不知道這些肉串的進(jìn)貨價(jià)只有0.3元至0.5元一串。

 

　　做了多年正牌羊肉生意的李祥為記者算了一筆賬：

 

　　一串羊肉串一兩肉左右，按市價(jià)羊肉是28元-30元一斤，也就是說(shuō)一串羊肉串光肉價(jià)就要3元左右。即便是黑作坊，手工費也要0.18元一串，這還沒(méi)算上烤肉串的人工及燈油火蠟等費用。美食節的攤檔還有動(dòng)輒幾千元的“進(jìn)場(chǎng)費”。至少要賣(mài)到小串5元大串8元一串才能保本。“10元3串，甚至10元6串的肯定不是羊肉，虧本生意誰(shuí)會(huì )做？”

 

　　此前媒體也曾多次報道，市面上很多假羊肉串實(shí)為鴨肉串。李祥說(shuō)，鴨肉只要4元一斤，相當于羊肉的七分之一。除了巨大的差價(jià)利潤吸引，低廉的違法成本對違法行為的震懾尚有不足：“違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”。銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上才以“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”入罪。

 

　　高利潤與低風(fēng)險使假羊肉成為行業(yè)心照不宣的秘密而且長(cháng)盛不衰。

 

 

　　記者探訪(fǎng)

 

　　除了街邊燒烤檔，“美食節”里的“羊肉”也不一定能經(jīng)得起考驗。

 

　　“美食節”因為有政府主辦、主管的背景，食品的衛生安全更受市民信賴(lài)。但據報料人介紹，大約從兩年前起，假羊肉就大張旗鼓地“入駐”大大小小的美食節，真羊肉被迫逐漸從美食節退出。為此，記者近期專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)廣州兩個(gè)美食節。

 

　　2014年12月23日下午，在廣州市“南沙新區首屆臺灣文化美食節”現場(chǎng)，約有4檔在賣(mài)包括“羊肉串”、“羊排”在內的羊肉制品攤檔。除了一檔羊排價(jià)位較高，“羊肉串”則都是10元3串甚至10元6串。

 

　　記者在一個(gè)攤位購買(mǎi)三串后，詢(xún)問(wèn)“羊肉”來(lái)源，攤主表示，這些羊肉串都是老板統一進(jìn)貨下發(fā)的，他們只是租賃鋪位而已。據介紹，每個(gè)攤檔交了3000元進(jìn)場(chǎng)費，25%的營(yíng)業(yè)收入要上繳給主辦方。

 

　　在一家“烤羊排”攤檔，一斤“羊排”連肋骨切下要價(jià)50元。檔主稱(chēng)他的羊排來(lái)自臺灣高雄，是純正的羊肉。這是記者在幾個(gè)“美食節”巡場(chǎng)后，發(fā)現的唯一一個(gè)自稱(chēng)所賣(mài)羊肉貨真價(jià)實(shí)的攤檔。

 

　　2015年的第一天，報料人鄧先生帶著(zhù)記者來(lái)到了廣州市蘿崗區香雪梅花節外圍的展銷(xiāo)集市“尋羊”，該展銷(xiāo)會(huì )僅有兩檔賣(mài)烤“羊肉串”。而業(yè)內人士一眼就看出“從價(jià)格到顏色”，兩檔的“羊肉”都有問(wèn)題。

 

　　報料人通過(guò)介紹，向專(zhuān)供美食節攤檔的“一林食品商行”訂了5件（合計5000串）“羊肉串”與2件（合計1400塊）“羊排燒”。平均算下來(lái)，每串“羊肉串”為0.5元，每塊“羊排燒”1元。貨一到手，報料人就指出：“這個(gè)印‘阿拉伯烤肉專(zhuān)供’的沒(méi)寫(xiě)是羊肉，這個(gè)‘羊排燒’也沒(méi)有標明成分。報料人馬上向廣州市食藥監局投訴和舉報。

 

　　一林食品商行倉庫工作人員在食藥監執法人員的監督下將部分羊肉封存

 

　　打擦邊球

 

　　廣州市食藥監局接到舉報后，立即與白云區食藥監局聯(lián)合出動(dòng)，羊城晚報記者、廣東廣播電視臺TVS1《消費者報告》記者隨行報道。

 

　　這個(gè)位于白云區槎龍路的公司有三個(gè)冷庫和一個(gè)作坊。當執法人員與記者來(lái)到時(shí)，幾個(gè)工人正在裝貨。事后查出的一大沓訂單顯示，“一林食品商行”的貨不僅發(fā)往廣州與省內各地的美食節、購物節、展銷(xiāo)會(huì )，還發(fā)往福建、云南等地。

 

　　看到執法人員來(lái)到，該商行的吳姓老板并未停下手中的活，仍不斷接打電話(huà)，安排送貨。作坊里并未開(kāi)工，不過(guò)油污遍布，積水四溢。

 

　　執法人員拿出舉報人提供的粉紅色訂貨單，要求老板從冷庫中取出對應的貨物。一番拖拉，吳老板從冷庫拿出了一箱標識清晰的“北方任燒烤”肉串。這箱肉串有QS標志，成分表中標明是鴨肉，從包裝上看不出什么明顯問(wèn)題。但與此商行送到美食節的“肉串”從顏色到竹簽的長(cháng)短，都不是同一批貨。隨后吳老板又稱(chēng)該商行并沒(méi)有“羊排燒”。

 

　　與執法人員一番周旋后，吳老板從冷庫中拿出“羊排燒”，并稱(chēng)總共只有五箱。一邊拿貨，他一邊強調：“羊排燒”也不一定有羊，它就是一個(gè)品名，就像“熱狗”沒(méi)有狗，“琵琶腿”沒(méi)有琵琶，“老婆餅”沒(méi)有“老婆”一樣。同樣意思的話(huà)，他反復說(shuō)了好幾次。

 

　　但記者在包裝箱上并未發(fā)現生產(chǎn)日期與生產(chǎn)批號等標識，在拖了兩個(gè)小時(shí)后，號稱(chēng)這是合法產(chǎn)品的吳老板還是未能讓“生產(chǎn)廠(chǎng)家”傳真來(lái)相關(guān)證照。最終這批貨物被執法人員查封并取樣送檢。

 

　　這批一元一大塊的“羊排燒”到底有沒(méi)有羊肉？業(yè)內人士分析，從價(jià)格成本上倒推，真的羊排不可能以此價(jià)格出售。廣州市食品藥品監督管理局食品監管執法分局副局長(cháng)許為民介紹，該批“羊排燒”是否含有羊肉成分，需經(jīng)檢驗機構檢測方能確定。如果一林食品商行無(wú)法提供生產(chǎn)廠(chǎng)家的有關(guān)資料，“羊排燒”中確實(shí)一點(diǎn)羊肉都沒(méi)有的話(huà)，將按規進(jìn)行處罰。

 

　　美食節經(jīng)濟

 

　　據介紹，一般美食節的周期為9天，橫跨兩個(gè)周六日，一個(gè)攤檔進(jìn)場(chǎng)就要交數千元的“進(jìn)場(chǎng)費”。以記者在南沙區了解到的“臺灣美食文化節”為例，進(jìn)場(chǎng)費為一次性繳納3000元，也就是說(shuō)平均每天“開(kāi)門(mén)費”至少300元。而名氣較大的美食節進(jìn)場(chǎng)費高達萬(wàn)元。

 

　　曾經(jīng)組織過(guò)幾場(chǎng)美食節并參與過(guò)不少美食節的李祥介紹，一個(gè)攤檔一天營(yíng)業(yè)額能達1萬(wàn)元左右，20%－30%的營(yíng)業(yè)收入要交給美食節主辦方。

 

　　廣東一年有多少場(chǎng)美食節？業(yè)內人士估算，廣東大大小小的美食節、展銷(xiāo)會(huì )以及各類(lèi)節慶的外圍集市，一年要超過(guò)2000場(chǎng)。一般一場(chǎng)會(huì )有50個(gè)-80個(gè)展位，以一個(gè)展位平均收3000元的“進(jìn)場(chǎng)費”來(lái)看，僅此一項，組織者便有15萬(wàn)元-25萬(wàn)元“入袋”。加上25%左右的營(yíng)業(yè)收入，一場(chǎng)美食節辦下來(lái)，主辦方能收入一百萬(wàn)元左右。正因為看中了這種快速圈錢(qián)的高利潤，各種美食節、購物節無(wú)處不在。而“美食節經(jīng)濟”一年有十幾億元。

 

　　有資料記載的廣州美食節起源于1987年。當年廣州旅游部門(mén)每年在秋交會(huì )前后組織舉辦美食節，廣州美食節原在各大賓館飯店舉行，后移師荔灣廣場(chǎng)。從1997年開(kāi)始，廣州美食節由廣州市政府主辦，其規模及影響力逐年擴大，從1998年起固定每年9月在天河體育中心舉行。廣州美食節已辦成廣州的招牌。2014年，為期10天的廣州國際美食節總人數約200多萬(wàn)人次、消費總額約為1.95億元，比2013年增加約30%。

 

　　如今，“廣州國際美食節”還是一塊“硬招牌”，對參展企業(yè)各方面的要求都比較嚴。但李祥認為，其他小規模的美食節幾乎已經(jīng)變?yōu)閹追胶现\賺錢(qián)的工具，與美食無(wú)關(guān)，與文化更加無(wú)關(guān)，這也導致各種美食節上的東西既貴也不好吃。

 

　　“以前我們主辦一場(chǎng)美食節，需要蓋12個(gè)部門(mén)的章，還是比較規范與嚴格的。”李祥說(shuō)，現在辦美食節，只要街道同意就可以，雖然說(shuō)減少了審批環(huán)節，更加靈活方便，但是監管的力度也明顯不如從前。

 

　　據介紹，現在不少美食節是由區經(jīng)貿局主辦單位，街道承辦。以白云區為例，僅2014年就搞了8場(chǎng)各類(lèi)美食節。“有的區會(huì )有較嚴格的招商審核，但標準并不統一。即使有前面的‘把關(guān)’，在較短的售賣(mài)期內，很多操作也難以把控，舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，可能很多攤位就無(wú)法做到持健康證上崗”。

 

　　李祥表示，自己曾多次向各級政府部門(mén)舉報過(guò)美食節存在的各種以次充好或者“掛羊頭賣(mài)鴨肉”的情況，但政府部門(mén)對此似乎也沒(méi)有什么有效的辦法。一般美食節的時(shí)間跨度都是十天左右，如果撥打舉報電話(huà)，走過(guò)復雜的程序之后，美食節已經(jīng)接近尾聲了。李祥說(shuō)，12315表示取證要20日；食藥監部門(mén)一般收到舉報會(huì )有行動(dòng)，但執法人員離開(kāi)后，一切照舊。

 

　　記者隨后以普通消費者身份撥打12315，試圖舉報美食節假羊肉事件。工作人員稱(chēng)，如有身體不適需要提供醫院的證明，要證實(shí)是假羊肉，必須要提供足夠的證據才可以備案。所需要資料都完整后，受理時(shí)間一般在20天左右，如果是緊急事件，建議記者直接聯(lián)系食藥監局。

 

　　廣州市食藥監局和南沙區食藥監局接報后出動(dòng)迅速，但取樣檢查也需要10-15個(gè)工作日，有固定檔口還較容易查處，如果是流動(dòng)攤販，即使查出以其他肉充羊肉，也難以追究。

 

　　潛規則

 

　　一連數日，記者以小商販的身份先后前往廣州市東旺食品批發(fā)市場(chǎng)、廣州市自由馬凍品批發(fā)市場(chǎng)與位于和平西路的批發(fā)街。記者發(fā)現，“假羊肉”的批發(fā)、售賣(mài)鏈條中，規避法律的做法早已心照不宣，這也給相關(guān)部門(mén)的執法帶來(lái)難度。

 

　　在批發(fā)市場(chǎng)內，標有“阿拉伯烤肉”，“阿拉伯清真大串”，“新西蘭大串”，“澳洲肉串”的貨品，基本上都在成分表中用小字列明：鴨肉，羊肉脂肪……而且大都按照國家規定的食品標簽標識，產(chǎn)地、廠(chǎng)名、日期、保質(zhì)期等一應俱全，絕非三無(wú)產(chǎn)品。

 

　　也就是說(shuō)，生產(chǎn)商、批發(fā)商都不提“羊肉串”，所有的往來(lái)賬目和票據上，除非真是純羊肉，否則絕不會(huì )出現“羊”字。報料人以攤販身份拿貨，雖然清清楚楚說(shuō)要的是“羊肉串”，送來(lái)的還是“阿拉伯烤肉串”，收據上也只寫(xiě)了“肉串”。

 

　　除了自由馬凍品批發(fā)市場(chǎng)，在另外兩個(gè)市場(chǎng)，只要問(wèn)到羊肉卷，批發(fā)商一般都會(huì )問(wèn)：“你要便宜的還是貴的？”；而問(wèn)及羊肉串，商家拿出來(lái)的都是上文提到的鴨肉制成的“阿拉伯大串”或是“新西蘭大串”。記者在三個(gè)批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)見(jiàn)過(guò)一串貨真價(jià)實(shí)的羊肉串。

 

　　在某家批發(fā)行，老板大方介紹，他出售的“羊肉卷”分三個(gè)檔次，最便宜的是65元5斤的，由鴨胸肉加羊油做成的，“一點(diǎn)羊肉都沒(méi)有”；稍微貴點(diǎn)的是75元5斤，有部分羊肉在里面；最貴的120元5斤，“這個(gè)是真羊肉”。這位老板說(shuō)，“拿回去怎么賣(mài)是你的事，基本都是切成很薄的片來(lái)涮著(zhù)吃的，65元和75元的吃起來(lái)差別不大”。

 

　　據了解，這些“肉卷”與“肉串”，產(chǎn)地大都是山東與河南。它們不遠千里來(lái)到廣州，通過(guò)幾大批發(fā)市場(chǎng)，流入廣州大大小小的火鍋店與街邊的燒烤檔，再流入市民口中。

 

 

　　律師說(shuō)法

 

　　“羊排燒”、“阿拉伯烤肉串”這類(lèi)產(chǎn)品是否能在名稱(chēng)上“合法”？廣州市知名律師、廣州市政協(xié)常委梁國雄認為，把“羊排燒”與“熱狗”、“老婆餅”等約定俗成的商品通用名稱(chēng)相提并論其實(shí)是商家的狡辯。

 

　　據介紹，商品通用名稱(chēng)的確定，主要源于社會(huì )的約定俗成，既要得到社會(huì )或某一行業(yè)的廣泛承認，又要規范化。這是商品通用名稱(chēng)概念本質(zhì)的特征，也是判定商品通用名稱(chēng)的主要依據。梁國雄指出，國家的《商標法》明確規定，“帶有欺騙性，容易使公眾對商品的質(zhì)量等特點(diǎn)或者產(chǎn)地產(chǎn)生誤認的”是不能夠作為商標使用。同時(shí)，《食品標識管理規定》也明確：不得“以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品”。沒(méi)有羊肉成分的“羊排燒”無(wú)論作為商標，還是作為食品標識，都顯然違反有關(guān)法律法規。

 

 

　　采訪(fǎng)歸來(lái)，我們仍無(wú)法釋?xiě)?，曾?jīng)廣受歡迎、香飄羊城的烤羊肉串、羊肉火鍋等羊肉風(fēng)味美食業(yè)，為何會(huì )出現以次充好、假冒偽劣的現象，陷入今天這個(gè)困境？

 

　　在這里，我們再回顧一下廣州的羊肉風(fēng)味美食業(yè)從興盛到“淪陷”的過(guò)程，看看這個(gè)過(guò)程經(jīng)歷了哪些階段，各個(gè)階段都發(fā)生了什么，讓警鐘長(cháng)鳴，也供其他行業(yè)鏡鑒。

 

　　第一階段：良性經(jīng)營(yíng)。若干年前，羊肉風(fēng)味美食在廣州興起，在誠信經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)定價(jià)的基礎上，逐漸形成規模；此時(shí)，市場(chǎng)飽和度低，競爭壓力小，外部環(huán)境也相對良好，能夠通過(guò)正當經(jīng)營(yíng)獲得合理利潤。

 

　　第二階段：假冒偶發(fā)。由于市場(chǎng)廣闊，進(jìn)入門(mén)檻低，行業(yè)規?？焖贁U張；其間，開(kāi)始有個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者利用其他廉價(jià)肉類(lèi)假冒羊肉，獲得了高于同行平均利潤的高額利潤。這些不法經(jīng)營(yíng)者的違法成本很低，破壞規則的行為卻得到了正面報償。

 

　　第三階段，假冒擴散。在少數率先假冒者的示范作用下，逐漸出現眾多效仿者，并進(jìn)一步形成專(zhuān)門(mén)為假冒者提供支持的系統，如假冒羊肉的食材加工、食材流通等，構成一個(gè)完整的利益鏈條，假冒者也因此能夠以極為低廉的價(jià)格出售其產(chǎn)品；誠信守法的羊肉風(fēng)味美食經(jīng)營(yíng)者則由于成本高昂，正當經(jīng)營(yíng)變得難以為繼。于是，行業(yè)越做越低端，價(jià)廉質(zhì)次的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。這是一個(gè)非常典型的“劣幣驅逐良幣”的過(guò)程。

 

　　在這一階段，監管部門(mén)開(kāi)始頻繁介入，但在流通環(huán)節，“羊肉味鴨肉”是來(lái)自合法廠(chǎng)商并使用安全合法肉類(lèi)，并不在禁止之列，執法遭遇灰色地帶；在消費環(huán)節，一是取證難度大，二是經(jīng)營(yíng)者數量龐大而分散，執法成本極高；因此，盡管經(jīng)常有公眾舉報、媒體跟進(jìn)，但監管的效果始終有限。此外，眾多消費者單純以?xún)r(jià)格為導向的非理性消費，事實(shí)上也起到了推波助瀾的作用。

 

　　第四階段，假冒泛濫，行業(yè)“淪陷”。在這一階段，假冒羊肉幾乎無(wú)孔不入，甚至成了“行業(yè)新標準”，誠信守法的經(jīng)營(yíng)者已難覓蹤影；隨著(zhù)羊肉風(fēng)味美食業(yè)的假冒丑聞不斷被披露，行業(yè)的聲譽(yù)也逐漸喪失。

 

　　細細分析這個(gè)過(guò)程不難發(fā)現，羊肉風(fēng)味美食業(yè)存在的種種問(wèn)題，如不正當競爭、欺詐消費者等違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、商業(yè)道德問(wèn)題、外部監管問(wèn)題和單純以?xún)r(jià)格為導向的非理性消費問(wèn)題等，這些何嘗不是其他行業(yè)也正面臨的問(wèn)題呢。