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特殊教育改革發(fā)展邁入新階段

2017-03-25 來(lái)源:烏魯木齊市愛(ài)心園特殊教育中  標簽: 掌上醫生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚
摘要:國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要將“特殊教育”單列一章,并明確指出:要關(guān)心和支持特殊教育,完善特殊教育的體系,健全特殊教育的保障機制,這一歷史性的文件將會(huì )給特殊教育的發(fā)展帶來(lái)燦爛的未來(lái)。

  作為當年《綱要》特殊教育組有關(guān)論證材料的執筆人,當我看到2010年正式頒發(fā)的國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020),將“特殊教育”單列一章,并明確指出:要關(guān)心和支持特殊教育,完善特殊教育的體系,健全特殊教育的保障機制時(shí),感到非常激動(dòng),深信這一歷史性的文件將會(huì )給特殊教育的發(fā)展帶來(lái)燦爛的未來(lái)。

  一、成就與路徑

  近五年來(lái),伴隨“十二五”計劃的完成,尤其是《特殊教育提升計劃》(2014-2016)的執行,我國特殊教育發(fā)展取得了顯著(zhù)成效,進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

  一是通過(guò)貫徹《綱要》和《提升計劃》,各級政府和全社會(huì )都提高了對發(fā)展特殊教育重要意義的認識。

  通過(guò)深入學(xué)習習近平總書(shū)記、李克強總理關(guān)于殘疾人事業(yè)和特殊教育的重要批示精神,各級政府深刻認識到推動(dòng)特殊教育的發(fā)展是促進(jìn)社會(huì )公平、建設現代文明社會(huì )的重要標志。黨中央、國務(wù)院對特殊教育的高度重視也激發(fā)了政府各部門(mén)和全社會(huì )發(fā)展特教的主動(dòng)性、積極性。各級政府不僅認識到發(fā)展特殊教育是政府的責任,還將特殊教育工作擺在更加顯要的位置。

  二是通過(guò)制定和落實(shí)特教提升計劃,明確了特殊教育發(fā)展的重要任務(wù)指標,增加了優(yōu)惠政策與資金投入,改善了特殊教育的辦學(xué)條件,殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的人數大幅增加。

  依托特殊學(xué)校建設等項目,國家支持了62所高等師范院校特教專(zhuān)業(yè)、高等特教學(xué)院、特殊中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎建設。目前,30萬(wàn)以上人口的縣實(shí)現了特教學(xué)校的全覆蓋。2015年,特教學(xué)校學(xué)生公用經(jīng)費標準提高到5000元。我曾記得,在2008年,《綱要》起草時(shí),認為給特殊兒童提供普通學(xué)生8-10倍生均經(jīng)費幾乎是很難達到的目標,但現在,從中央到各省市自治區,特殊教育公共財政投入都有了大幅度的增加。在各項政策的支持下,殘疾兒童少年義務(wù)教育普及率大幅提高,在一些發(fā)達地區,三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育階段的入學(xué)率已達到90%,后進(jìn)地區也在努力靠近這一目標。截止2014年底,我國已有特教學(xué)校2000所,在校學(xué)生近40萬(wàn)人。

  三是通過(guò)設立國家特教改革實(shí)驗區,全方位推進(jìn)區域性特殊教育支持保障體系的建設,努力構建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、“醫教結合”的特殊教育體系。

  2015年1月,教育部確定37個(gè)地區為國家特殊教育改革實(shí)驗區,重點(diǎn)探索送教上門(mén)、隨班就讀、醫教結合等特殊教育重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決之道,旨在普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,提升特教質(zhì)量。

  許多實(shí)驗區成立領(lǐng)導小組,出臺相應文件,形成了政府主導、部門(mén)協(xié)作、大眾參與的工作格局。特殊教育的專(zhuān)項經(jīng)費得到保障,殘疾兒童的生均費用、生活補助都有大幅增長(cháng)。特教信息化建設進(jìn)展順利,師資水平和教學(xué)質(zhì)量得以提高,隨班就讀、醫教結合、送教上門(mén)等特教模式也陸續展開(kāi)。有些地區特殊教育的對象已從三類(lèi)殘疾兒童擴大到盲、聾、智障、自閉癥、腦癱、肢體殘疾、言語(yǔ)障礙和多重殘疾,殘疾人受教育機會(huì )明顯增多。

  四是通過(guò)研制全日制特殊學(xué)校義務(wù)教育課程標準和出臺《特殊教育教師專(zhuān)業(yè)標準》,促進(jìn)特殊教育師資水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

  近一年來(lái),教育部組織了大批專(zhuān)家和一線(xiàn)教師對全日制特殊學(xué)校,盲生、聾生與智障學(xué)生在義務(wù)教育階段的主干課程標準進(jìn)行評審。新的課程標準將針對殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn),提供最適宜其發(fā)展的學(xué)習內容與教學(xué)方法。

  2012年9月,教育部等單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強特殊教育教師隊伍建設的意見(jiàn)》,從規劃、培養、培訓、管理、待遇、營(yíng)造氛圍等方面,第一次對特殊教育教師隊伍建設作出全面部署。2015年8月,教育部公布《特殊教育教師專(zhuān)業(yè)標準》,作為特教教師培養、準入、培訓、考核的重要依據。特殊教育教師隊伍建設的全面加強,在特殊教育發(fā)展史上具有里程碑意義。

  二、問(wèn)題與展望

  我們的特殊教育雖然取得了巨大的成就,有了很大的發(fā)展,但總體水平依然不高,地區發(fā)展仍不平衡。資源短缺的問(wèn)題和普及率偏低的問(wèn)題,財政投入不足的問(wèn)題和辦學(xué)條件比較差的問(wèn)題,特教教師數量不足、專(zhuān)業(yè)水平不高的問(wèn)題,在許多地區還不同程度的存在。例如,一些老少邊窮地區,殘疾兒童底數不清,入學(xué)率還很低。有的村落居住分散,上學(xué)困難,殘疾兒童義務(wù)教育往往和農村留守兒童、女童教育問(wèn)題交織在一起,鞏固入學(xué)率非常困難等等。

  為此,我們作為專(zhuān)業(yè)人員,一是期望國家能夠實(shí)現特殊教育專(zhuān)項立法,用剛性的法律法規來(lái)保障殘疾人受教育的權益,鞏固和完善特殊教育的支持保障體系。二是期望國家進(jìn)一步加大對特殊教育學(xué)校的投入,義務(wù)教育特教學(xué)校生均公用經(jīng)費還需要進(jìn)一步增加,高等特殊教育和殘疾人職業(yè)教育學(xué)校的運行經(jīng)費,也需要顯著(zhù)提高。三是期望國家能夠建立殘疾學(xué)生免費教育制度,使全國都能象一些經(jīng)濟發(fā)達地區那樣,殘疾學(xué)生可以享受從學(xué)前到高中的免費教育。四是期望國家給特教教師以更多的關(guān)心和支持,加強有針對性的培養培訓,在工資待遇、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等各方面,給予特殊的傾斜,增強特教教師的職業(yè)吸引力。

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